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发挥人民调解维稳作用 多元化化解矛盾纠纷
时间:2015-04-28 15:03:59  来源:吴起县  作者:

近年来,吴起县通过大力加强人民调解工作的组织建设、制度建设和队伍建设,不断健全工作机制,创新工作方法,强化矛盾纠纷排查化解,为维护社会稳定,创建“法治吴起”、“平安吴起”发挥了积极作用。
健全人民调解组织 增强服务基层能力
2013年根据吴起县委县政府撤乡并镇举措,重新调整充实了基层人民调解员组织队伍。目前,全县共建成调委会180个,其中,村居调委会169个,乡镇街道调委会10个,行业性调委会(医疗纠纷调解委员会)1个。专兼职人民调解员600名。基本形成了以乡镇(街道)人民调解委员会为主力,村(社区)、行业人民调解委员会为基础的人民调解组织网络体系。
构建诉调衔接网络 维护社会和谐稳定
与县法院联合印发了《关于规范人民调解工作暨人民调解和司法调解衔接联动的实施意见》,确定了以人民调解为基础,司法调解、行政调解与人民调解相互对接的“三调联动”工作机制。主要运作方式是“三调解、一确认、一指导”。诉前告知人民调解。鼓励、引导当事人由人民调解室、人民调解委员会在案件起诉后至立案前组织进行调解;吸收人民调解员参与诉讼调解。法院在诉讼调解过程中,根据案件审理的需要,吸收人民调解员协助法官共同进行调解;诉中委托人民调解。对已经立案进行诉讼程序的案件,根据案件的具体情况,经当事人同意,也可直接将案件交由司法所进行调解;效力确认。经双方当事人申请,人民法院对由人民调解组织调解达成的调解协议以及其他民事协议,经审查确属当事人真实意思表示,没有损害国家、集体和第三人的合法权益,没有违反法律强制性规定的,通过制作民事调解书的方式,依法确认其效力,赋予其强制执行力;指导调解。县法院指定民事审判庭、基层法庭业务骨干指导人民调解组织有效开展调解工作。
建立信访对接机制 平息民怨力促维稳
2015年1月,与县信访局对接,将各乡镇(街道)的信访案件转至司法局,然后由司法局反馈到局各包乡镇领导处,由包乡镇领导作出初步研判,将适合人民调解的案件分流至相关司法所,由司法所对案件进行调查调处,不适合人民调解的案件,建议相关部门予以解决。几个月来,共受理分流信访局转来案件69件,其中人民调解案件41件,交由基层人民调解组织调解成功36件,正在调解5件;劳动争议等行政案件25件,涉法涉诉案件3件。
整合社会资源,凝聚力量促和谐
2014年7月,在周湾镇试点成立“吴起县周湾镇矛盾纠纷调解中心”。矛盾纠纷调解中心采取镇党委统一领导,整合法庭、派出所、土地所等各单位力量,司法所具体实施的运作方式,建立健全十项工作制度。主要承担矛盾纠纷的接待受理、分流指派、协调调度、检查督办和责任追究建议,直接调处或与有关部门联合调处重大疑难矛盾纠纷,为促进全镇经济发展和社会和谐稳定营造良好的社会环境和法制环境。
全面落实“以案定补”,矛盾化解有支撑
每年县人民政府根据办案数量和质量,县财政足额保障“以案定补”经费,按照矛盾纠纷的难易程度制定补助标准,成功调解一般纠纷并规范登记的每件定补50元;成功调解疑难民事纠纷并规范制作卷宗每件定补100元等。把调解案件与落实报酬按调解案件难易程度以“计件”补助方式固定下来,按照《吴起县人民调解员“以案定补”、“以奖定补”办法》半年发放一次。
三年来,全县共调解矛盾纠纷2916件,调解成功2914件,切实为辖区社会和谐稳定做出了贡献。
 


 

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