近日，记者在甘泉县下寺湾镇扶贫移民搬迁安置小区看到，除了整齐的小区建设，合理的户型设置，还有完善的产业设施、基础设施、公共设施。已建成的每棚蔬菜产值均达7万多元，现代农业引领脱贫致富的倍增效果明显，贫困户通过土地流转进入园区，发展现代农业，可以达到往年几倍甚至十倍的年收入，可以建立稳固的增收产业。除了配套建设水、电、路、气等基础设施外，还修建了集休闲、健身、娱乐等功能为一体的休闲广场，配套健身器材、文化活动室、阅览室，为群众提供服务。并配套建设有学校、医院、幼儿园，解决贫困移民搬迁户上学难、就医难等问题，据了解，下寺湾镇扶贫移民搬迁安置小区只是甘泉县扶贫工作的一个缩影。
近年来，甘泉县围绕扶贫项目、保障性住房项目、农业综合开发项目、省市产业化四大项目，把移民搬迁安置和产业园区建设同步实施，实现搬得出、有事干、能致富。使贫困人口“四告别”，实现城镇化，提升居住水平；实现园区化，提升生产水平；实现小区化，提升管理水平；实现均等化，提升发展水平；实现现代化，提升生活水平，使贫困户真正过上和城镇居民一样的生活，早日迈入小康。
夯实扶贫责任
甘泉地处洛河峡谷贫困带，全县共有省级贫困村5个、市级贫困村45个，有贫困人口7691人。2015年以来，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下认真贯彻落实习近平总书记在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上的重要讲话和市、县扶贫开发工作会议精神，牢固树立扶真贫、真扶贫工作理念，多措并举，狠抓落实，全县精准扶贫工作取得阶段性成效。
为了有效识别扶贫对象，明确“该扶谁”，甘泉县严格按照扶贫识别标准和操作流程，对全县贫困人口进行深入调查摸底，精准识别出贫困人口3003户7691人，为精准扶贫对象。突出责任精准，明确“谁来扶”。该县层层落实包扶责任，建立了领导干部包抓、部门单位包村、干部包户的“4321”帮扶机制，即县级领导每人包扶4户贫困户、正科级3户、副科级2户、一般干部1户，实现了包扶责任“全覆盖”。突出任务精准，明确“向哪扶”。明确精准扶贫目标任务：第一阶段是消除贫困，第二阶段是巩固提高。做到扶贫政策不减、工作力度不减、资金投入不减，继续对初步脱贫的贫困村、贫困户给予扶持，巩固扶贫开发成果，确保持续发展不返贫。突出措施精准，明确“怎么扶”。按照“一村一策、一户一法、因人制宜”的思路，按缺产业、缺技能、需移民搬迁、教育救助、医疗救助、兜底保障等，对贫困人口进行科学分类，拿出贫困村、贫困户精准扶贫实施方案。
提升造血功能
在扶贫措施的选择上，甘泉县坚持精准扶贫，突出造血功能的提升。该县将产业扶贫放在突出位置，制定出台了《甘泉县精准扶贫产业扶持办法》，县财政列支2000万元用于扶持产业发展，支持产业扶贫工作，整合使用产业直补资金1138.2万元用于各乡镇扶持贫困户发展菜畜果三产业。启动了“一带三园”经济带建设，即：甘泉特色现代农业经济带，城南万亩工业园区、城内电子商务园区、城北万亩精准扶贫产业园区。与中国公共关系协会签订了精准扶贫战略合作协议，在甘泉县北洛河沿线打造甘泉“绿色生态、精准扶贫”综合产业园区。
今年，全县共新建现代农业园区7个、养殖园区10个、山地苹果园区4070亩，共覆盖贫困户594户1387人。与劳山鸡业公司合作，开创了“公司+贫困户+电子商务”精准扶贫新模式，全县已落实精准扶贫蛋鸡传统养殖村91个，贫困养殖户900户，每户50只共45000只。加大信贷支持力度，计划投放扶贫贴息贷款1000万元，为贫困户发展菜畜果产业每户提供5-8万元的贴息贷款，目前已投放448万元，受益92户。其次是坚持整村推进扶贫。实施了劳山村、大庄河村、乱柴沟村、锁崖窑村等5个整村推进项目，涉及贫困人口264户793人。整合扶持贫困人口产业发展资金1138.2万元，市级包扶部门协调资金1080万元，建成千只养羊小区3个、养猪小区2个、大弓棚12棚、幸福小院2个（24间），完成院墙新砌、粉刷3206米，巷道硬化10.8公里，屋顶平改坡87户，排水渠1.5公里，村容村貌、基础设施得到显著改善，贫困户增收致富的信心明显增强。
强化搬迁扶贫
2015年，甘泉县移民搬迁任务1948户6818人，规划新建安置点3个，安置房1948套，其中康宁家园120套、美水花苑1308套、和谐家园520套。目前已安置搬迁户1363户4772人，完成2015年搬迁任务的70%。同时，县委、县政府抢抓机遇，积极争取农发行支持，全省首家获批易地扶贫移民搬迁贷款3亿元，有效破解了资金难题。加大能力扶贫。县委组织部、团委、党校、人社局、农业局、扶贫局、中小企业局及人才中心联合举办互联网加县域电子商务研讨会、“转变观念、在家创业、互利共赢”青年电子商务暨实用技术培训班等，选拔贫困大学生到企业从事电子商务工作，通过购买公共就业岗位，开发了一批社会服务、公路养护、环境保洁等公共服务岗位，安排贫困家庭成员就业。开展救助兜底扶贫。截至目前，共实施医疗救助4673人，救助资金267.09万元，其中合疗救助3953人20.87万元，住院救助689人243.59万元，门诊救助31人2.65万元。残疾人救助93人46.5万元。此外该县还进行包村联户扶贫。全县165个部门单位包扶117个村，1730名市、县、乡各级干部，按照“4321”包扶机制，包扶3003户7691名贫困人口，63名贫困村“第一书记”全部到位工作。截至目前，各包扶部门和干部共为贫困户发放鸡苗10400只、猪仔138头、蜂箱50个；实施村庄巷道硬化、屋顶改造、院墙砌刷、土地整理等基础设施建设项目15个，累计完成投资1690.4万元，其中下寺湾镇锁崖窑村完成投资1080万元。
经过努力，全县承担十项重点扶贫任务的教育、卫生、交通、人社、民政、残联、农业等部门单位围绕产业扶贫、能力扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、兜底扶贫等认真规划，措施得力，成效显著。省市县多家媒体全面宣传报道该县精准扶贫工作，营造了良好的舆论氛围，促进了该县大扶贫工作格局的形成。 甘泉县扶贫局局长张生强说：“我们甘泉县的扶贫是一个从头到脚、从智力到能力、从输血到造血，立体综合彻底拔穷根的扶贫模式。最大的特点就是精准发力，真抓实干，吹糠见米，铲除贫穷的土壤，让农民先脱贫，再致富，奔小康！”
（李香萍）