刑事检察业务工作要求准确定罪量刑,精准打击犯罪,给人“高冷”的感觉,但未检工作要融汇关怀、包容、接纳等更多的人文因素,金台区检察院把未检作为一项有温度的工作,未检检察官用特有的细腻和真情,用心谱写了一曲融情于法的大爱之歌。“用法律教育在校人,用真情感化边缘人,用理性引领迷路人,用信任挽救失足人”是该院未检工作的真实写照。
一、树立未检新理念 率先提出对涉罪未成年人的“三化”处理
宝鸡市金台区检察院始终坚持把未检工作纳入检察工作的总体部署,立足未成年人检察工作实际,积极探索创新,及时总结完善,明确提出对未成年人刑事案件“规范化、宽缓化、个别化”处理的理念,确保能够切实维护涉罪未成年人的合法权益。
首先,规范执法是第一要务。从制度入手,制定并出台了《金台区人民检察院未成年人刑事检察工作暂行规定》,对未成年犯罪嫌疑人心理干预模式、捕诉一体化制度、首押必谈及未成年犯罪嫌疑人在押期间表现、附条件不起诉制度等予以明确。
其次,宽严相济是办案准则。一是慎用逮捕措施。认真开展捕前、诉前社会调查,针对人身危险较小,犯罪情节较轻,具备监管、帮教条件的,积极联系监管、帮教组织和人员,做到少捕、慎捕,自2013年因系未成年人没有逮捕必要而不捕的15人;变更强制措施20人。二是坚持轻缓不诉,一方面,对于通过检调对接、刑事和解,依法作不起诉处理。近三年来,对未成年犯罪嫌疑人作不起诉处理的有8人。另一方面,推行附条件不起诉模式。对于部分轻缓刑事案件中的具有帮教、监管条件的未成年犯罪嫌疑人,大胆适用附条件不起诉,尽力挽救失足少年,办理了本市第一起附条件不起诉案件。
再次,个别处理是特别保护。根据未成年人多为共同犯罪的特点首先提出了对未成年人刑事案件个别化处理的理念。针对未成年人个体情况差异较大、诱发其犯罪的原因、在犯罪中的行为作用以及案发后的悔罪表现、帮教条件等不同的实际情况,坚持在查明犯罪事实和证据的前提下,根据各个犯罪嫌疑人的不同表现,进行个别化处理。
二、引入社会众力量 推进未成年司法工作的社会化体系建设。
随着对未成年人刑事司法制度的进一步探索,该院发现仅凭一己之力闭门造车已经不能适应对未成年人的充分保护,需要更多的社会力量的加入,提高保护未成年人的能力。该院通过对区公安分局、区法院多个案件合适成年人到场情况的侦查监督、审判监督,发现构建相对稳定的合适成年人队伍,使合适成年人制度规范化、制度化,有利于新刑诉法中关于合适成年人参与制度的切实落实,2014年我院牵头与区法院、区公安分局、区关工委联合出台了《金台区合适成年人参与刑事诉讼实施办法》,并向关工委推荐的,四部门共同选任的29名合适成年人颁发了聘书,进行了刑事诉讼和少年心理的专题培训,自实施以来,合适成年人共参与诉讼18次,在保护未成年人权益方面收效明显,这不仅是我院加强未成年人保护工作的一项新尝试,更是创新和加强社会治理的一项新举措。
三、传播检察好声音 率先将中国检察数字视频引入未检工作
信息化时代的迅速兴起推动着法制建设的进步,对检察工作也提出了更高、更新的要求,该院主动适应新媒体,拓展工作新模式,在全国率先将“中国检察数字视频”投放进校园,开启了预防未成年人犯罪工作的新格局。“中国检察数字视频”是检察日报社正义网检察视频台研发并推出的检察数字视频系统,依托检察日报、最高人民检察院影视中心、正义网等各类媒体的资源,整合全国各级检察机关的优质视频节目,通过无线互联网技术,搭建电子视频终端,播放法制宣传节目,其图文并茂、情形并举的特点是青少年喜闻乐见的节目形式,其节目时长短,重复率高,新媒体碎片化的特点,解决了青少年学习任务重、压力大、时间紧而无暇学法的问题。去年,该院向辖区内10所初级中学投放了“中国检察数字视频”,向青少年推荐的这位“新朋友”,引起了同学们的强烈兴趣,这个24小时“站”在学校里的“法制宣传员”使青少年的法制课堂不再枯燥,让同学们在潜移默化中接受法制教育,收到了广大师生的一致好评,被宝鸡电视台以“借助新媒体,开启宣传新格局”为题做了专门报道。
四、打造宣讲新队伍 组建“检徽有形 大爱无边”首支法制主题宣讲团
未检工作不仅需要专业化、规范化的执法,更应该贯彻“教育为主、惩罚为辅”的原则,从源头抓起,以“防”代“教”,注重未成年人犯罪预防机制的建设。为不断扩大法制宣传的辐射面和影响力,更好地发挥宣讲效果,该院组建了“检徽有形、大爱无边”首支法制宣讲团,在全院确定了7名法律功底较好、富有爱心、有一定宣讲能力的青年检察干警作为 “检徽有形、大爱无边”法制宣讲团成员,在辖区小学开展以“成长路上 与法同行”为主题,中学以“青春路上 与法同行”为主题,社区以“不让毒品进我家”为主题的法制讲座,受教育人数达一万余人,组织宣讲团成员编写《中小学生安全暨预防犯罪手册》,向辖区内中小学生免费发放5000余册,有效地增强了青少年学法、用法、守法的积极性和自觉性,成为院里践行群众路线实践教育活动的亮点品牌,得到社会各界广泛好评。
检徽虽有形、大爱却无边,金台区检察院的未检干警用真情去感化,用爱心去呵护,为青少年筑起了一道成长的法治长堤,用温度打造了属于青少年的一片法制蓝天。