近年来,岚皋县公安局牢固树立“民生至上、警务为民”战略思维,准确把握经济社会发展新常态,在改革创新中大力实施“阳光警务”“智慧警务”“民生警务”,坚持以“提升群众安全感和满意度”为目标,以“合成作战、立体防控”为主业,以“情报信息、实战训练、警务保障”为支撑,以“六张平台”为载体,以“九项机制”为措施,倾力打造“12369”警务模式升级版,全面提升公安机关实战化水平和警务工作效能,实现公安工作跨越发展。
聚焦“战略思维”,构建“阳光警务”
一个目标:即以“提升群众安全感和满意度”为目标,聚焦“战略思维”,构建“阳光警务”,大力培育“为民、务实、创新、吃苦、奉献”的岚皋公安精神,把平安和谐作为提高群众安全感和满意度的出发点和落脚点,在推进“12369”警务模式中接地气、聚民气、显锐气,在警务为民中创新突破,在服务群众中精准发力,引导广大民警从被动式、应急式工作模式向主动式、预防式工作模式转变。
两项主业:即以刑侦打击为重点的“合成作战”和以治安巡防为重点的“立体防控”。该局坚持以公安改革为动力,创新建立“多警联动机制和多层联防机制”,确立“警情导向、问题导向、民意导向”的思路,探索推行“大部门、大警种制”改革,变被动警务为主动警务,提高打击、防范、管理、服务的效能。同时,将全县10个派出所按地域划分为东、西、南、城区4大战区,以中心派出所为核心,与周边派出所组成联合体,形成工作战区,提高应对和处置突发案事件能力。积极争取政府的支持,筹集资金500万元,建设“天眼”三期工程;各集镇主要街面视频监控系统全部接入县局指挥中心;深入开展“平安单位”创建活动,实现重点单位“零发案”目标。
三大支撑:即情报信息、实战训练、警务保障,是现代警务的基础支撑。该局整合情报研判、视频侦查、合成作战、内部监管、交通指挥等资源,将DQB、刑侦、国保、治安、法制、交管等部门的情报和信息技术人员聚集,在110指挥中心组建信息化作战工作室,实现情报研判、多侦联动、决策指挥、联动处置、舆论引导一体化;建立110分色预警机制,升级改造“三台合一”接处警和指挥调度系统,搭建“全警作战平台”,实现全警高度合成。同时,建立完善实战化训练机制,突出情景式、互动式、案例式教学,固化“跟班作业、轮岗训练”做法,实现训练与实战充分对接。此外,完善“210工程”建设,确保警务保障科学化、规范化、精细化,实现优先保障基层实战单位和民警。
集约“六张平台”,打造“智慧警务”
“六张平台”破解山区公安资源匮乏瓶颈。通过打造以“信息化、网络化、互动化”为骨架的警务“六张平台”,打造“智慧警务”,有效消除公安机关人力、物力、信息、社会等综合资源的增长难以跟进人民群众不断提升的期望要求这一难解的困局。
建立移动指挥平台。利用“钉钉”通信工具建立了新的移动警务指挥平台,以指挥中心为尖点,搭建起覆盖全县各单位、各警种、各民警的“移动警务指挥平台”,真正实现指挥高效、打击精确、反应迅速,推动警务实战进入了“掌上微时代”。
建立“三十”社区警务平台。从微着手,从小做起,提出了社区农村警务“十小”、“十进”、“十要”“三十”总要求,从工作任务、工作对象、工作方法、工作标准等制定了一系列详实指标,量化到各个社区、农村警务、分解到每个警务室民警。
建立“双向积分”执法办案考核平台。依托执法办案监督系统建立执法办案“双向积分”考核体系,以积分的形式对执法办案实战单位和民警执法办案情况进行综合评估。
建立民生警务服务平台。依托互联网自行研发开通“岚皋民生警务平台”,设置网上办事、民意直通、交流互动、警务公开、安全防范、魅力警营“6个功能”,实现群众办事“一网通”,服务群众“零距离”。
建立“六圈”社会资源信息平台。借助“互联网+”的模式,依托网络QQ、微信等自媒体,先后建立了“6个阵控群”,“千人微信群”起到了“流动摄像头”和“信息采集站”的作用。
建立警务保障平台。创新思路,以“信息共享、综合利用、管理基层、指导工作、统计分析、服务实战”为宗旨,以实现警务保障系统业务数据整体存储、互联互通管理模式为目标,实现警务保障走上科学化、规范化、精细化管理轨道。
优化“九项机制”,夯实“民生警务”
“九项机制”深挖山区公安综合实力新潜力。在搭建“六张平台”基础上,紧密结合实战需求和人民群众新要求,围绕平台功能,完善优化“九项警务新机制”,夯实“民生警务”,方便群众办事,让人民群众满意。
建立多警联动、多管齐下集约式打击犯罪新机制,向合成作战要效力。根据刑事犯罪新特点,依托搭建的移动警务指挥平台,打造重特大案件多警联动同步上案机制,建立视频防控长效机制,创新阵地控制机制,构建“大刑侦”工作机制,建立“三联、三协”工作机制。
推行“55212”矛盾纠纷排查化解新机制,从源头防范保平安。在全县推行“55212”调处工作法,实行“以案定补”矛盾纠纷调处工作机制,政府每年拿出专项资金以案定补。形成派出所牵头,相关单位齐抓共管的矛盾纠纷排查调处新格局。
推行派出所“123+3”勤务机制,筑牢基础激活力。该局在城关派出所推行“一室二站三队”式勤务机制,派出所内设指挥研判室,在县城中心区域和出城要道口设立街面警务工作站和警务查报站,在农村派出所将警力整合为内务组、办案组、社区警务组,促进辖区治安持续稳定。
建立执法公开阳光警务机制,借社会监督提能力。制定出台措施,规范执法公开内容。全面夯实刑事案件“两统一”工作,强化执法主体建设,解决受案、立案不规范的症结。
落实农村道路交通管理“125”机制,以部门联勤强管理。在全县12个镇的农村道路“125”管理模式全面铺开,形成“政府主导统领、部门依法监管、层级联勤联动、社会资源互补、责任担当捆绑”的农村道路交通安全管理格局。
落实队伍管理“六化”机制,靠自身建设壮警力。推行思想政治工作经常化、内务管理制度化、教育培训实战化、业务工作标准化、监督管理动态化、绩效考核科学化等“六化”管理机制,全力打造队伍正规化养成警务。推出爱民、敬业、担当模范杨大平、魏诚、胡巧云、刘梦飞等一批先进典型,全局民警无重大违法违纪案件。
大力推行重点工作奖惩激励机制,以重点突破谋发展。建立完善一系列奖惩制度,营造创先争优氛围,激发民警工作激情。
推行文职协勤规范化管理机制,为队伍发展添动力。建立综合考核评价体系,将协勤人员的“德、能、勤、绩”分阶段、分岗位进行综合考核排名,末位淘汰,加强协勤队伍的动态管理。
创新公安宣传“4+1”机制,重公共关系树形象。积极适应移动互联网时代群众对公安工作的新需求,建成“岚皋公安民生警务平台”、“岚皋公安手机报”、“平安岚皋”微信公众号和“岚皋公安微博”,同步运行,一体化运作,建立媒体群协作互通渠道,形成具有岚皋公安特色、传统媒体融合新媒体的“4+1”公安宣传模式。