城固县通过压担子、严约束、强保障，从严从实管理选派到全县贫困村、后进村、革命老区村任职的“第一书记”。

“多项职责”压担子。将第一书记驻村工作职责细化为四方面24项，实行目标责任销号考核，使第一书记工作有压力、有方向。第一书记全程参与村级党组织工作，具体职责：一是农村党建，包括创建基层服务型党组织、抓好村级规范化建设、党内规章制度的落实、村级工作经费和村干部报酬待遇落实等7项内容；二是精准扶贫，包括制定完善扶贫方案、落实“一村一策、一户一法”工作举措、跟进扶贫项目落实、抓好扶贫资金管理使用等6项内容；三是服务群众，包括全面推行“民情直通车”、走访一遍全村农户、建立帮扶工作台账、办好一批实事好事等5项内容；四是基层维稳，包括完善治理机制、推进村监委会建设、促进村务公开、完善村规民约等6项内容。

“八个不准”严约束。制定“八个不准”纪律要求，严格第一书记驻村期间管理，切实改进工作作风。一是不准增加基层和群众负担，在群众家中住宿和就餐要如数缴纳伙食费；二是不准在所驻村（社区）报销应由个人负担的各种费用；三是不准收受所驻村（社区）和个人的馈赠物品；四是不准吃拿卡要；五是不准打牌赌博和公款娱乐；六是不准大吃大喝和酗酒；七是不准无故请假离岗；八是不准参与有损干部形象、破坏党群干群关系的活动及其他与驻村工作无关的不正当活动。

“四项举措”强保障。一是制定出台《第一书记驻村工作管理办法（试行）》，从制度上保障第一书记工作权利和义务；二是开展素能培训。采取集中授课、专题讲座、会议学习和个别座谈等形式，对第一书记进行全员轮训。同时，印制《政策文件汇编》和《驻村工作日志》发放给全体第一书记，帮助第一书记掌握农村工作的新理论、新政策、新要求。目前，已对127名下派第一书记进行了首轮任前培训，发放学习资料254套；三是强化督导检查。抽调县委组织部、督查室、扶贫办干部22名，成立5个专项督查组，对第一书记驻村情况进行巡回督导检查。四是落实待遇保障。第一书记任职期间，原工资福利待遇不变，按出差对待，每月发放生活补助。同时，派出单位安排第一书记定期体检，办理任职期间人身意外伤害保险，并帮助解决驻村期间生活、工作等方面的实际困难。目前，127名第一书记已全部到村开展工作，共召开各类会议140场次，帮助贫困村、后进村、革命老区村落实项目24个，争取资金193万元。（通讯员 田进新）