不断夯实党在基层的领导核心地位
——雁塔区鱼化寨街道创新“10·67+”党员连心雁工作机制侧记
近年来，随着全面从严管党治党的不断深化，农村基层干部的日常管理、工作推进得到明显提升，而对于普通党员的要求还不细、规范还不严，导致部分党员满足于定期参加会议、参与学习、汇报思想，在作用发挥、责任担当上缺乏主动性和责任心，甚至有的党员不愿亮明身份，也在一定程度上削弱了基层党组织的领导核心地位。
针对上述问题，雁塔区鱼化寨街道认真总结提炼以往工作中的好经验、好做法，紧密结合鱼化当前正处于快速城市化攻坚期的具体实际，充分考虑党员生产生活实际和人民日益增长的美好生活需要，坚持以问题为导向，深入调研、精心策划、大胆探索，围绕真诚(SINCERITY)、卓越（SUPEREXCELLENCE）、服务（SERVICE)、志愿（SELFMOTIVATION)、奉献（SACRIFICE）5S标准，按照“凸显党员身份、保证作用发挥、巩固领导核心、避免加重负担”的思路，以每月10号固定党日和周六、周日及节假日为重点，在辖区周宋村和金域牟嘉社区试点推行“10·67+”党员连心雁工作机制，通过强化党员“定岗包户、便民代理、志愿服务”三项工作，积极探索完善基层社会管理服务工作体系，着力打通党组织、党员联系服务群众的“最后一米”，真正实现与群众同呼吸、同命运、心连心。
推行党员连心雁定岗包户制度，探索基层社会治理新体系。针对基层党支部缺乏有效的工作支撑、广泛的发声途径的问题，推行党员连心雁定岗包户制度，建立“党支部+党员户代表”工作体系。在工作模式上：采取支部定责定标、党员自主认领的方式，以党小组为单位，由党员对本村（社区）居民进行全覆盖式包户对接服务。在工作职责上：制定下发《党员连心雁工作手册》，明确七项主要工作职能，要求包户党员必须定期走访所联系群众，做政策的宣传员、文明的引导员、环境的治理员、矛盾的调解员、群众的互助员、民意的反馈员及安全生产的监督员。在监督管理上：包户党员照片、姓名、联系电话、包户对象、工作职责等全部在村委会（社区楼栋内）进行公示，自觉接受群众监督。同时，由党支部定期召开党员大会，由党员汇报、交流包户工作情况及征求到的意见建议，并纳入党员评议的重要内容，促进党员主动深入群众、联系群众、发挥作用。
推行党员“10·67”代理服务制度，打造“零假日”便民代理新机制。充分依托农村、社区“一站式”便民服务站，推行党员“10•67”便民代理制度。在时间安排上：充分考虑当前广大党员群众生活工作实际，以街道每月10号固定党日和周末、节假日为重点，由党员自选时段、自选窗口，按照自愿、便民、公开、依法、无偿、高效原则，采取窗口受理、全程代理的模式，轮值坐班为广大群众提供便民代理服务。在代理范围上：结合农村、社区具体工作实际，确定了党务服务、政务服务、经济发展、社会生活、政策咨询、其他事项等6大类便民代理项目，并将矛盾调解也纳入工作范畴。在日常管理上：制定下发《“10•67”党员轮值便民代理登记册》，由村党支部落实专职指导员，对党员轮值便民代理的服务时段、服务次数、服务事项、群众反映等情况进行详细记录，纳入党员大会评议的重要内容，并作为优秀党员评选的重要依据。
推行党员连心雁志愿服务制度，努力塑造基层党员新形象。在扎实抓好党员连心雁定岗包户制度、党员“10•67”代理服务制度等“固定动作”的基础上，根据农村、回迁社区不同实际，强化分类指导，积极推行特色性党员志愿服务工作机制。
在周宋村，针对该村核桃、樱桃等经济型农业种植广泛种植的特点，突出带领致富这一主题，着力从群众产业发展的生产、收获、销售等各个环节入手，最大限度的帮助群众解决后顾之忧，促进群众增收。成立周宋村党员连心雁技能志愿者服务队。村党支部组以党员为核心的13人核桃种植能手，成立技能志愿者服务队，定期对村内核桃种植户进行义务专业培训和技术指导。成立周宋村党员连心雁产业发展志愿者服务队。发动村内党员，在核桃、樱桃等经济作物收获季节，无偿帮助村民进行产品采收、初期加工、包装销售等服务，尽可能的降低广大种植户的生产成本。在此基础上，村党支部还积极通过组织电商培训、参加农高会、提供销售信息等形式，帮助村民打开销路，实现增收。目前，周宋村清香核桃已远销上海、浙江、江苏等各大省市，仅此一项，每亩地每年为村民增收1万余元。
在金域牟嘉社区，针对该社区刚刚完成撤村建居，正处于农民向居民、农村向社区、集体经济向股份制经济转变的特点，突出服务这一主题，坚持从思想教育、规范管理入手，积极探索后城改阶段回迁社区党建工作的新路径。建立社区党员志愿服务岗。坚持以楼栋为单位，每个单元确定1-2名公道正派、热心服务、群众威信高的党员牵头，设立党员志愿服务岗，对社区不文明行为及时进行劝导、纠正，对物业管理不严格、环境保洁不到位、车辆管理不规范等问题及时反馈，潜移默化的提升社区居民文明化程度。组建社区党员义务劳动志愿者服务队。以每周五城市环境大擦洗、每月10号固定党日为契机，定期组织党员开展义务劳动，切实维护干净整洁有序的良好社区环境，以实际行动树立党员良好形象。在此基础上，针对农转居过程中在政策、管理等方面存在的不同情况，街道党工委会同社区党支部，及时将社区“两委”架构、物业管理、惠民政策及相关事务办理流程等进行梳理汇总，编印社区《便民服务一本通》发放到每一户居民手中，最大限度的方面广大群众。如今，金域牟嘉社区内部始终保持着良好的环境秩序，“平安、便利、美丽、和谐”的新家园让社区群众的幸福感与日俱增，被誉为政府爱心、支部用心、干部公心、开发商良心的精品民心工程。
今年以来，雁塔区鱼化寨街道“10·67+”党员连心雁工作试点以来，通过推行党员连心雁定岗包户制度、党员“10•67”便民代理制度及党员连心雁志愿服务制度，进一步将从严治党的压力、对党负责的责任、服务群众的意识传导到党员，促使广大党员主动入户走访、对接服务、推进工作、反馈意见，延伸了基层党组织社会管理服务的神经末梢，让党员亮明了身份，让群众“看”到了党员，有力的增强了基层党组织的影响力、凝聚力和战斗力。
未来，街道党工委将对“10•67+”党员连心雁工作机制试点推行情况及时进行总结回顾、查找不足，在充分研判完善的基础上，在全办范围内逐步推开，不断促进辖区基层党建工作再上新台阶！
