城固县创新推行以社区党组织为龙头、驻社区单位党组织为主体的“1+X”城市党建联动机制，构建了“体制顺畅、管理有序、资源融合、服务一体”的区域化党建新格局，提升了城市社区治理和服务水平。
优化设置，织密“组织大网”。从优化党组织设置入手，建立以社区党组织为龙头、驻社区单位党组织为主体、网格单元党小组和功能党小组为触角的“1+X”组织体系。先后成立社区党委21个，将驻社区3个村、158个机关单位、56个非公企业、社会组织党组织纳入统一管理。科学设置社区网格单元，建立网格党小组98个。同时，成立文化宣传、法律维权、书画棋艺等功能党小组52个，形成了纵向到网格、横向到小组的党组织体系，织密党在城市社区的“组织大网”。
整合资源，延伸“服务链条”。 针对社区与驻区单位党组织互不隶属、行政上互不关联、管理上条块分割的实际，创新建立县、街道、社区三级层面党建联席会议制度。定期召开联席会议，建立共驻共建责任体系，明确辖区单位在社区基础建设、公共服务、精神文明、城市管理、服务群众等方面的职责和任务，由街道办党委与辖区单位党组织签订目标责任书，整合资源，推动共驻共建制度化、长效化。去年以来，先后召开县级层面会议4次，街道、社区联席会议120多次，研究解决社区“三有一化”、社会维稳、便民服务等突出问题490多个，开展卫生保洁、矛盾调处、文艺宣传、演讲比赛等共建活动110多场次、服务党员群众9000多人次。
分类教育，实现“双向管理”。按照“1+X”社区党建联席会议的统一安排，深化拓展“双报到”活动，组织驻社区单位党组织和党员到社区报到，参与社区管理服务。针对社区党员年龄、文化、职业等层次多样的实际，将社区党员分为骨干类、普通类、流动类、在职类、非公企业和社会组织类5大类，分层建立党员积分管理台账，通过党员每月自评、支部季度考评、党委年终审核的方法评议积分，积分结果作为党员评优树模、干部年度考核、党员“双评议”等的重要依据。去年，49名新发展党员、37名预备党员转正充分征求社区党组织的意见建议。
健全体系，强化“多元投入”。健全责任体系，推进党组织书记抓党建责任全程纪实。建立“1+X”社区党建联席工作例会、季度点评、党建联系点、考核督查等制度，对社区干部实行专心、专职、专人、专责“四专”管理 和“三考两评”，将党建考核成绩提高到30%，抓党建工作实绩与绩效工资挂钩，激发社区干部工作热情。建立县财政预算、县管党费以奖代补、街道办党委年度列支、辖区单位投入、社会赞助为一体的城市党建经费保障机制，县财政每年为每个社区预算10万元工作经费，县管党费每年对社区奖补15万元的党建经费，街道办党委每年落实社区党建工作经费50万元，累计投入1300多万元用于社区“三有一化”建设，11个城市社区党组织活动场所100%规范达标，连续三年社区信访量下降30.5%，“两率一度”提高到98.8%。
