近年来，陕西汉中以提升组织力、强化政治功能、增强队伍素质、促进作用发挥为重点，推行党组织建设标准化、行业管理网格化、品牌培育项目化、党建工作信息化“四化同步”，不断推进全面从严治党向非公和社会组织延伸，持续提升非公和社会组织党建工作质量和水平。
创新构建标准化平台 抓实基层筑牢基础
针对非公和社会组织党组织设置不规范、制度执行不到位、活动开展不经常等问题，党工委在充分调研的基础上，按照“对标补短板、达标夯基础、提标争先进”的思路，制定印发《关于推进基层党组织标准化建设的意见》，细化完善党组织建设标准，探索建立一套可执行、可操作、可评价的指标体系。一是组织体系设置标准化。坚持有形覆盖与有效覆盖相结合，打破地域、工作地点等传统设置模式，依据行业分工、党员流向等将党支部建在楼宇、产业链、项目一线。不断健全完善组织体系，优化组织设置，理顺隶属关系，确保做到应建尽建、设置规范、调整有序、体制明晰。持续扩大有形覆盖、有效覆盖水平，覆盖率较2016年底分别提升44.13%和53.38%，单建率提升12.15%和9.17%。二是班子队伍建设标准化。按照“双向进入、交叉任职”领导体制，新选配327名党组织书记、1764名党建指导员、88名“第一书记”，选优配强基层党组织领导班子。按照“培训+考核+认证+激励+动态管理”模式，全面推行党组织书记职业水平认证。目前全市已有300余名非公和社会组织党组织书记获得职业水平认证，实现履职有目标、工作有考评、责任有落实。三是党员教育管理标准化。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为重要内容，扎实开展 “大学习大宣讲、大调研大梳理、大落实大推进”活动，市委书记王建军带头在汉中朝阳机械有限公司车间里宣讲，全市开展进企业、社会组织宣讲活动400多场次。严把党员入口关，壮大党员队伍，两年来新发展党员459名，218名优秀党员走上管理层。分级分类抓好党员培训，创新非公企业出资人和社会组织负责人培训，先后在浙江大学、厦门大学、江苏南通等地举办高端示范培训班，共举办培训班427期、培训11015人次。连续两年联合市人社局组织200余家非公企业和社会组织举办人才招聘会，提供岗位1070个，优先就业岗位数130个，签订就业协议418人，其中党员人才38人。四是党内组织生活标准化。从严落实“三会一课”制度，扎实开展“激情、干净、超越”主题作风建设，创新开发汉中智慧党建云平台，对全市开展“主题党日+”活动现场签到、GPS定位、上下互动等进行适时指导、痕迹化管理，全市非公和社会组织党支部、党员平均参与率分别为99.8%和98.4%。采用“微党课”、网上组织生活等形式，提高组织生活的吸引力和实效性。五是活动场所建设标准化。按照“六有”标准，整合镇办、社区、园区及各类活动中心，共享现有办事窗口、便民服务机构、党群活动阵地等党建资源，实现每个单建党组织落实一个标准化活动场所。同时，高标准建设集党史宣传教育、党建成果展示、党员学习培训、服务党员群众等功能于一体的枢纽性党群活动服务示范中心。目前，已建立党群活动示范中心22个。六是工作保障标准化。建立税前列支、财政支持、党费返还、党员自捐等多渠道筹措、多元化投入的党建工作经费保障机制，每年从市级财政和市管党费列支500余万元，用于推进新建党组织启动金和标准化建设补贴。落实党费全额拨返、本级留存党费支持等各项政策规定，采取以奖代补、项目扶持、购买服务、公益创投等方式给予支持，夯实保障基础。
创新构建网格化平台 细化服务激发活力
针对行业主管部门、县区、镇办、社区、城市党建联席会议职责不明晰，作用发挥不充分的问题，研究制定《关于进一步深化非公经济组织和社会组织网格化管理的通知》，坚持 “四突出”，构筑“全覆盖、无盲区”的服务网络。一是突出划分网格的科学性。以现有行政区划和管理格局为基础，按照“属地管理、数量适度、便于管理”原则对全市2830家非公企业和1778家社会组织进行网格划分。对网格管理员、管控区域与难易程度进行界定和匹配，最大限度增强网格化管理的针对性和实效性。二是突出镇办社区的兜底主体责任。强化镇办社区监督、指导、服务功能，明确党组织关系隶属行业党委管理的非公和社会组织下沉网格管理。建立镇办、社区、网格三级有机衔接、有序推进、有效运转管理体系，落实镇办、社区全面兜底主体责任。三是突出行业主管部门的指导服务功能。强化行业主管部门主责主业意识、履行“管业务管党建相统一”职能。民政部门着力强化队伍素质提升培训，打造品牌化公益服务项目；工商部门落实“三同步”抓好“小个专”党建；教育、卫计等部门着力抓好民办学校、民办医院等党建重点领域指导、督促。四是突出网格管理的保障强化到位。健全联席会议制度，每个网格至少吸纳1名非公和社会组织党组织书记或党员出资人，定期召开联席会议研究网格内非公和社会组织重大事项，解决难点问题，截至目前收到反馈意见建议220余条。强化教育培训，建立网格员管理考核办法，提升队伍履职能力水平。
创新构建项目化平台 培树品牌强化引领
针对全市非公和社会组织党建品牌不够亮、示范引领作用发挥不充分的问题，开展项目化管理培育优秀党建品牌活动。一是叫响“评星晋级、争创双强”活动品牌。通过以大带小、以强带弱、以老带新结对帮扶，全市共涌现出1246个星级党组织，其中三星级378个，四星级党组织61个。全市13家非公企业、4家社会组织党组织获全省“五星级”党组织荣誉称号，获奖数额名列全省第三。二是点亮“互联网+党建”新媒体品牌。采取“支部+协会+企业”方式，成立电商协会党组织6个。通过四引领（思想、组织、人才、文化）、四融合（理念、机制、队伍、工作），推动党建工作线上线下互动。发挥互联网企业特点，创新实施“3e”工作法，通过“e”孵化、“e”管理、“e”服务，促进党建与发展同频共振。三是做精“小个专”领域党建特色品牌。狠抓“小个专”领域党建工作，在全省率先召开“小个专”党建工作现场会，推行“支部建分会”模式，创建“小个专”党建示范点78个、商圈党群服务中心10个，服务9000多名“小个专”党员。四是拓展“党旗领航＋”红色品牌。在服务三市建设中主动作为，每年“油菜花节”期间，号召、组织非公和社会组织通过党员服务群众“直通车”，提供大量服务，赢得各级组织和游客的好评。全市128个非公企业党组织、519名党员参与服务活动，参与组织47场次服务活动，覆盖10个县区会场。在脱贫攻坚中主动作为，开展“万企帮万村”“企村结对攻坚”活动，2800家非公企业与592个贫困村结成帮扶对子，帮助村上解决实际问题1000多个，投入产业帮扶项目资金3.56亿万元，安置就业4万余人。4家非公企业和社会组织被授予全省“万企帮万村”精准扶贫行动先进民营企业商（协）会。在抗洪救灾中主动作为，今年全市连续遭受多轮暴雨洪水灾害，组织号召非公和社会组织主动作为，成立“党员抗洪救灾先锋队”，积极投身抗洪抢险救灾。截至目前全市共计115个非公企业和社会组织党组织、833名党员参与抗洪救灾，捐赠大米、食用油、纯净水、被子等总价值约122万元救灾物资，多渠道募集爱心捐款227.47万元。
创新构建信息化平台 延伸触角提升实效
针对非公和社会组织党组织变化大、人员流动频率高的问题，把信息化建设作为加强和推进党建工作的重要抓手，引入用好党员教育优质网络资源和信息技术，增强党建工作吸引力和影响力。一是建立汉中市非公党建信息管理系统。建立四级管理平台，利用网络信息技术，用数字化方式存储、管理非公党建工作各种数据和信息。具有动态管理和统计分析功能，可通过检索查询，生成实时统计报表，实现非公党建常态化、规范化管理。二是开通启用“汉中非公有制经济组织党建”微信公众号。丰富拓展线上线下党员教育功能，集在线开展宣传、学习、教育、管理、服务一体，党员干部随时随地上党课、看视频、学理论、微互动，群众随时查阅微服务。三是构建新媒体党建矩阵。市民政局社会组织党委、各县（区）党工委以开设非公和社会组织党建公众号或在县区党建微信公众号开设专栏的形式，建立工作学习互动交流微信平台，构筑起非公和社会组织党建新媒体矩阵。四是丰富党建信息化宣传载体。在充分运用报刊、电视等传统媒体和阵地，开设非公党建宣传专栏，编发宣传信息基础上，注重向覆盖面广、影响力大的报刊、杂志、门户网站、党建微信公众号投稿，拓宽信息化宣传途径。创新开展全市首届派林杯“迈入新时代，谱写新篇章”非公党建公益广告大赛，全面展示非公经济组织改革创新成果。
通过推行“四化同步”，全市非公和社会组织党组织更加规范有力，呈现出“班子领导坚强有力、党员队伍素质优良、活动场所规范实用、制度健全贯彻有力、追赶超越氛围浓厚”的良好势头，为推动“两个作用”发挥奠定坚实基础。党建引领发展作用更加突出，通过树标杆、抓典型，培育了一批“双促双强”的“领头雁”，真正形成抓点带面、点面结合的工作态势。抓党建增活力氛围更加浓厚，党员群众通过微信网络平台线上线下接收学习教育，参与服务互动，增进了对党组织的认同归属；传统媒体与新媒体结合的宣传渠道，全面展示非公和社会组织改革创新成果和追赶超越步伐，激发非公和社会组织发展活力。
