凤县启动社会组织“牢记使命凝初心，奋力书写新征程”党建助脱贫系列主题公益活动
今年以来，凤县按照“融入脱贫抓党建，抓好党建促脱贫”思路，以脱贫攻坚“1221”党建聚力工程为统揽，以“四融”工作法为抓手，以“评星晋级、争创双强”“三比一创”活动为载体，采取“1+N” 结对帮带方式，聚焦基础设施建设、聚焦产业扶持、聚焦就业创业、聚焦帮困助学、聚焦志智双扶，充分发挥非公企业和社会组织在资金、人才、技术、市场、管理、援助等方面优势，把党建工作与“两新”组织生产经营、履行社会责任深度融合，对内抓管理，对外树形象，达到了“两新”党组织尽职尽责、“两新”组织人士受到教育、贫困群众得到实惠的目的，实现了发展壮大非公企业和社会组织、带动群众脱贫致富双赢目标。
一、创新动因
坚决打赢脱贫攻坚战，是党中央站在实现“两个一百年”奋斗目标的高度，着眼全面建成小康社会作出的重大战略部署。如期实现贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会，是党中央向全国人民作出的庄严承诺。习近平总书记在部署和推进整个脱贫攻坚战的总体布局中，多次强调“越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导”，并明确指出“抓好党建促脱贫攻坚，是贫困地区脱贫致富的重要经验”。广大非公企业和社会组织是我国社会主义现代化建设的重要力量，也是打赢脱贫攻坚战不可或缺的重要力量。抓好非公企业和社会组织党建助脱贫活动，是组织路线服务政治路线的根本要求，是非公企业和社会组织党建工作机构的重要职责和使命，也是广大非公企业和社会组织义不容辞的社会责任。充分发挥非公企业和社会组织党组织自身优势，探索实践“两新党建+”模式，对于增强党组织的政治属性和服务功能，促进非公企业和社会组织履行社会责任，凝聚强大合力共推精准扶贫具有重要意义。
凤县非公企业与农村党支部结对共建暨扶贫物资发放
二、做法成效
1、聚焦基础建设，解决贫困村实际困难。搭建“村企联建”互助平台，建立定期召开联席会议制度，着力解决贫困村贫困户生产生活的路、水、桥、电、网等基础设施问题和困难，不断加快贫困村、贫困户整体脱贫步伐。宝鸡永安建筑工程有限责任公司党支部积极与唐藏镇倒回沟村建立帮带联建关系，开启“党建+扶贫”模式，投资11.1万元为唐藏镇倒回沟村安装路灯13盏，捐助硬化道路水泥67.5吨，修建公厕一座。凤县银湘矿业有限责任公司党支部结合“主题党日”活动，为唐藏镇、河口镇5个贫困村捐赠花椒树苗3万株、化肥 332袋、蜂箱160个、大米72袋、食用油72桶等共计10万余元的扶贫物资，在“村企联建”活动中为双石铺镇张家窑村、留凤关镇酒铺村捐赠并安装路灯25盏，支部书记郭永刚荣获全市品牌盛典·非公经济年度精准扶贫人物奖。目前，全县87个“两新”组织党组织先后与41个村级党组织开展结对共建，签订帮扶协议612份，结对帮扶贫困户741户。
2、聚焦产业扶持，增强贫困户发展后劲。建立“两新支部+村支部+X”帮扶平台，采取“两新组织+基地+贫困户”、“订单+科技+信息”等产业合作模式，带动贫困户发展脱贫产业项目。组织“两新”党组织与贫困村党组织建立“1+1”、“1+N” 结对共建关系，选好帮扶项目，签订共建帮扶协议。提倡三星级以上非公企业和实体性社会组织党组织跨镇开展结对共建帮扶活动，通过结对共建和技术服务等方式带动贫困户发展生产、从中收益。凤县安信建材市场联合党支部积极开展“党建领航产业脱贫”共同行动，为红花铺镇的50户贫困户送去蜂箱1000个、鸡苗2000只、化肥200袋等共计10万余元的扶贫物资。凤县林麝养殖协会党支部通过“工匠品牌+”脱贫模式启动了林麝产业配套贫困户帮扶工程，及时督促林麝企业与贫困户精准对接，签订饲草购销合同，持续激发贫困户内生动力。目前，全县共建成百亩集中连片花椒示范园25个，帮助群众新发展花椒1万余亩、林麝2500头、中蜂6000箱、中药材7000亩，实现了村村有扶贫产业基地、户户有脱贫主业的目标。
3、聚焦就业创业，确保持续稳定增收。开展非公企业情系贫困助推脱贫攻坚“五个一”活动，全县148户非公企业结合“双千”活动，发挥资金、技术、人才等资源优势，选择1—2个项目助推脱贫攻坚。即围绕脱贫攻坚基础设施建设“五大工程”，参与一批贫困村基础设施建设项目；围绕产业脱贫，帮助贫困村、贫困户落实一批产业扶持项目；围绕就业扶贫要求，吸纳一批贫困劳动力就业；围绕大众创业、万众创新政策，支持一批符合条件的贫困户家庭子女创业；围绕举措到户要求，每个非公企业至少帮扶一户贫困户。通过“主动作为”，积极增加就业岗位，促进农村贫困劳动力转移；通过“创业作为”，不断开拓市场，壮大生产规模，为增加贫困户就业创造条件；通过“创新作为”，搭建创业示范和见习基地，提供技术培训，帮助贫困户达到岗位任职条件。目前，落实基础设施建设项目5个、产业扶持项目16个、支持创业项目5个，吸纳就业390人，累计投入帮扶资金144.8万元。
4、聚焦帮困助学，关注贫困学生献爱心。在自身发展的同时，全面履行社会责任，主动承担社会服务职能，精心组织“两新”组织和广大党员主动与贫困家庭学生结亲戚手拉手，通过开展爱心救助、救孤助残、帮困助学、关爱儿童、助老抚老等系列主题公益活动，开创“两新”党建助力脱贫攻坚新局面。宝鸡汇丰农业开发公司在凤县中学设立300万元教育奖励基金，展示了民营企业致富思源、扶危济困、回报社会的风采。凤县青年志愿者协会党支部通过“先锋品牌+”脱贫模式启动了“留守儿童关爱”项目，面向全县留守儿童开展课业辅导、亲情陪伴、“新年微心愿”关爱活动和“亲青1+1”贫困青少年认领帮扶活动，面向全县青少年开展未成年人心理咨询、未成年人心理减压培训班、重点青少年个案跟踪、干预等工作；同时编排留守儿童诗朗诵节目，为贫困留守儿童赠送关爱礼包，引导社会志愿者参与贫困儿童帮扶，在精神慰藉和物资帮扶上发挥了明显作用，营造了社会组织参与社会扶贫的良好氛围。目前，全县 “两新”组织开展帮困助学352人，提供法律援助11次、送医服务14次。
5、聚焦志智双扶，激发脱贫内生动力。实行“两新”组织党员与贫困户“一对多”结对，通过深入农户解读精准扶贫、精准脱贫有关政策知识，帮助贫困群众树立战胜困难、摆脱困境的信心和斗志。借助“两新”人才、技术和管理优势开展智力帮扶，帮助结对村把脉经济发展、出谋献策，为扶贫对象传授技术、免费培训，帮助群众更新生产生活观念，提高生活质量等。凤县大红袍（凤椒）协会党支部协调技术人员加大贫困户花椒技术培训指导力度，将产业脱贫作为实现脱贫的着力点，解决因缺技术致贫问题。凤县恒力农业公司党支部围绕“四共六个一”开展组织活动，积极促成企业支部与双石铺镇兴隆场村、东山村、西山村、凤州镇白石铺村、留凤关镇喇嘛泉村建立“志智双扶”关系，经常派出专业技术人员深入田间地头，帮助农户嫁接苗木，为农户做技术指导。同时，利用7个人才专家工作站和各级技术人员及“土专家”“田秀才”，开展花椒、苹果、林麝养殖等技术培训110余场4300多人，为贫困户脱贫致富提供了智力支持。
通过实施“五个聚焦”，使全县非公企业和社会组织党组织政治核心、政治引领“两个作用”得到充分彰显，党组织的政治属性和服务功能进一步增强；使非公企业和社会组织党员先锋模范作用得到充分发挥，有效激发了党员职工干事创业的强劲动力；使非公企业和社会组织在自身发展壮大的同时积极主动履行社会责任，对内抓管理，对外树形象，达到了“两新”党组织尽职尽责、非公经济和社会组织人士不忘初心、贫困群众增加收入的目的，实现了发展壮大“两新”组织、带动群众脱贫致富双赢目标。
凤县青年志愿者协会启动“亲情1+1”助学帮困活动
三、几点启示
启示一：始终坚持党建统领是关键因素。在脱贫攻坚和追赶超越中，党建统领是关键，那么如何实现这个“关键”，实践经验是，必须从组织领导、工作体系、工作措施上高度重视充分保障。这就要求各级党组织要结合贫困村、贫困户实际，结合非公企业和社会组织自身特点，将非公企业和社会组织抓党建助脱贫活动融入到本地区脱贫攻坚总体规划，进行科学布局。业务主管部门要精心组织并积极引导非公企业和社会组织党组织按照“发挥优势、精准对接、靶向发力、精准帮扶”的思路，以建档立卡贫困村、贫困户为对象，制定方案、明确目标，落实举措、夯实责任，开展精准施策、精准帮扶。
启示二：凝聚共识合力攻坚是坚实基础。在扶贫攻坚和精准帮扶工作中，要始终把“两新组织需要、职工群众拥护、社会各界认同”作为开展非公企业和社会组织党建工作的基本出发点，持续开展“两新”组织法人、负责人思想教育，继续抓好“两新”组织党组织班子和党员队伍建设，不断搭建发挥作用的实践载体和服务平台，通过“村企联建”“结对共建”“互促共融”，进一步凝聚力量、达成共识、合力攻坚，积极引导非公企业和社会组织党组织在精准扶贫工作中发挥战斗堡垒作用，让党员在精准扶贫工作中发挥先锋模范作用，从而不断巩固“两个覆盖”工作基础，共促精准扶贫工作迈上新台阶。
启示三：发挥优势创新模式是有力保障。在精准扶贫和精准施策中，要鼓励和吸引更多“两新”组织到贫困村投资创业，由被动“输血”变主动“造血”，既可帮助贫困人口提高收入，也可实现企业发展的战略延伸和可持续，释放贫困地区的市场潜力，形成新的经济增长点。要把增强“两新”组织人士理想信念体现到先富带动后富、促进共同富裕的实践中，体现到精准扶贫的具体行动中，引导“两新”组织立足产业扶贫、生态扶贫、就业扶贫、技能扶贫，体现特色、发挥优势，不断积极创新扶贫模式、帮扶形式和参与途径，切实提高贫困村自我发展能力，推动贫困地区脱贫致富、产业发展、社会进步，实现“经营主体增效、贫困人口增收”的双赢目标。
启示四：培树典型营造氛围是有效举措。在推动落实和提高质量中，要注重典型培树，及时总结提炼非公企业和社会组织抓党建助脱贫的先进经验，通过制度的形式予以固化，采取下发文件、座谈交流、学习考察等形式进行推广。要通过电视、广播、网络、报刊等新闻媒介大力宣传脱贫攻坚工作成效显著的非公企业和社会组织、非公企业和社会组织党组织、党员和个人，树立学习标杆榜样、形成示范带动效应。通过建立“培树-宣传-带动”长效机制，打造品牌和特色亮点，努力营造开展非公企业和社会组织抓党建助脱贫活动的良好舆论氛围和浓厚工作氛围。
