——安康市岚皋县兜底保障脱贫工作纪实
初冬伊始，天气渐寒，安康市岚皋县民主镇红星村村民熊功伦却在地里忙得热火朝天，不一会儿就装满了一筐红薯。“今年收成不错，红薯和漆辣子都长得好，我还养了猪和鸡。村上把我评为低保户，有政策照顾，我自己也不能落后，要努力往前奔！”讲到现在的日子，熊功伦笑容满面。
近年来，岚皋县将兜底保障脱贫作为脱贫攻坚最后一道防线，按照“兜底线、织密网、建机制”的总要求，聚焦农村贫困人口中的特殊群体，全面落实农村低保、特困供养、临时救助等各项措施，取得了显著成效。
农村低保 暖心
“要不是低保和临时救助，我真不知道怎么支撑这个家……”今年60岁的邱祖翠是民主镇德胜村人，10多年前丈夫去世后，她一个人拉扯子女长大。可是一场重病让儿子患上了脑疾，她家里的光景常常是入不敷出。
村上知道后，主动帮助邱祖翠母子落实了危房改造、医疗保障、农村低保等帮扶政策，带动她种植了3亩雷竹、4亩瓜果，养了2头猪和20多只鸡。这样，邱祖翠不仅每月能领低保金240元，到了年底她还可以领到贫困户产业奖补资金3000元。此外，根据她家的情况，邱祖翠遇到困难还可以申请临时救助，单次救助上限3000元。
脱贫攻坚战全面打响以来，岚皋县委县政府高度重视兜底保障工作，做到应保尽保、应兜尽兜，加强对象排查和信息比对，对年满70周岁及以上的老年人、不满14周岁的儿童、重度残疾人、重病患者等7类低保人员全部落实了“分类施保”政策，根据相应类型，在现有低保金的基础上每月增发20%至70%的低保金。同时，对享受项目扶持、但已不符合低保条件的建档立卡贫困户家庭，实行“渐退”政策，不搞一刀切。
今年1月至10月，岚皋县将3694户7533名贫困人口纳入农村低保范畴，累计发放最低生活保障金2899万元，为更多有需要的人兜了底。
特困供养 解忧
近日，记者来到四季镇区域敬老院，发现这里窗明几净，绿植花卉生机盎然，地面干净整洁。四季镇天坪村五保户李发全说：“敬老院的环境好，服务好，吃喝现成，我住得省心、舒服！”
据了解，2018年年底，四季镇区域敬老院竣工，目前照顾特困对象109人，代养6人。四季镇区域敬老院的房间、卫生间、餐厅等设施全新，用电、用水和消防设施安全达标，医护人员轮流值班。
“目前，全县已建成镇级区域敬老院9所，镇中心敬老院5所，县中心敬老院1所，总床位数达到了1250张，集中供养对象1100人，集中供养率达到了33％。”岚皋县民政局局长伍先儒介绍。
为实现“老有所养、老有所乐、老有所医”的目标，岚皋县全面落实农村特困供养政策，加强各村摸底排查工作，将符合条件的3300名特困人员全部纳入农村特困供养范围。分散特困人员按照每人每年5500元、集中供养人员按照每人每年6000元的标准按季度发放到人，聘用专职管理和护理人员133名，发放特困供养金958万元，夯实县镇村三级的责任，确保照料、看护责任全面落实。
临时救助 帮困
“十组的贫困群众陈龙银可是托了‘临时救助’政策的福，不然他这个关就难过了。”蔺河镇棋盘村党支部书记陈文安告诉记者，陈龙银是一人户，无儿无女，生活靠种地、打零工维持。今年5月，村干部走访时发现陈龙银昏倒在家中，迅速将他送往医院。经诊断陈龙银是突发脑出血，治疗后半身不遂，村上请了护工专门照顾。鉴于这种突发情况，蔺河镇政府提出先救助，后请村委会代交临时救助申请书的办法，将临时救助金3000元及时送到了陈龙银手中。
近年来，岚皋县积极建立“救急难”主动发现机制，将建档立卡贫困对象作为临时救助的重点人群，对遭遇突发性重大事故、重病长期医治等原因造成基本生活特别困难家庭，及时给予临时救助资金。截至今年10月底，全县累计临时救助6326人次，共计发放临时救助金546.89万元。
“兜底保障事关困难群众衣食冷暖，是全面打赢脱贫攻坚战的关键。全县上下将持续聚焦农村贫困人口中的特殊群体，做到一个不漏、一个不少，坚决筑牢脱贫攻坚‘最后防线’。”岚皋县委书记周康成说。
