党旗在基层一线高高飘扬

旬邑：“需求清单”闭环 群众幸福循环

11月15日，地处渭北高原的旬邑县寒意渐浓。在旬邑县保障房小区，几位70多岁的老人正在新投入使用的日间照料中心下棋、拉家常，暖洋洋的屋子里充满欢声笑语。以前，该小区没有日间照料中心，一些老人面临着白天无人照料的难题，所在社区党支部通过“需求清单”的形式了解情况后，积极联系共建单位寻找解决方案。1个月后，一个温馨的日间照料中心便在旬邑县保障房小区建成。

这是旬邑县社区治理效能提升的一个缩影。近年来，面对社区治理中群众的“痛点”“难点”“堵点”问题，旬邑县积极探索社区治理新路径，开创性建立“居民点单、社区理单、单位领单、社会评单”一体化服务机制，撬动社会资源，形成治理合力，让居民在社区共建共享中感受到幸福与温暖。

“需求清单”提升服务精准度

“小区下水管道老化需要更换”“留守儿童家庭作业需要辅导”“家中老人需要上门健康体检服务”……在旬邑县城关街道砖厂小区居民需求清单上，记者看到社区网格员收集上来的群众需求，其中关于更换老旧下水管道的需求最为集中。

“‘需求清单’解决了我们的问题！你看现在小区环境非常好，下水管道老化导致生活污水横流的现象再也没有了。”砖厂小区居民唐战民说，小区一些基础设施因修缮资金不足年久失修，社区理单后，问题很快有了回声，“领单”的旬邑县林业局不光帮他们更换了下水管道，连用了近30年的自来水管道也一并更换了。

“居民点单”“社区理单”的背后，体现了社区治理思维模式的变化。旬邑县城关街道以群众需求为导向，明确社区需要“办什么”，提升服务精准度，把社区治理推向精细化。

社区网格员走下去，居民反映需求，这是摸清群众需求的“关键一招”。旬邑县城关街道建立“社区党支部+包抓干部+业委会+楼栋长+居民”的“五级网格”管理体系，以社区党组织为主导，组织社区干部、“双报到”党员、“两长四员”等深入走访，为8000余户居民建立家庭档案，筛选出留守儿童、孤寡老人、残疾、失独等特殊困难居民，专项定制“需求清单”。

社区服务跟着居民需求走，提升服务精准度。“我们围绕社区居民关注的上学、就业、医疗、养老、困难家庭及留守儿童关爱等问题，通过入户走访、深入排查、设立‘心愿箱’等方式征集‘微心愿’，形成‘需求清单’。”旬邑县城关街道党工委书记程峰说。

多元化“领单”撬动社会力量

摸清群众需求只是解决群众“急难愁盼”问题的第一步，如何才能高效解决群众的操心事、烦心事、揪心事，将群众需求落在实处？旬邑县按照“党建引领、服务联动”的工作思路，让群众的需求既被“看得见”，也能“解决得了”。

在“领单”这个关键环节上，旬邑县最大程度撬动社会力量，以社区、共建单位、社会志愿服务团队、“红色业联体”等多元“领单”主体，制定服务“套餐”，落实服务举措。

面对社区“早教服务”这一群众新兴需求，旬邑县妇联迅速“领单”，并联合陕西妇源汇性别发展中心成立旬邑县首家社区公益早教中心，目前已进行早教服务106次、体检10次，用实际行动为群众提供贴心服务。

“家门口有了公益早教中心，能给孩子提供有效的心理辅导，帮助孩子快乐成长。”家住东城佳苑小区的居民武雪莲说，以前羡慕大城市有早教中心，如今这一愿望在家门口实现了。

据了解，旬邑县89个共建单位结合自身实际和部门职能“领单”，明确专班，限时解决问题。旬邑县卫健系统开展健康义诊120余次，旬邑县住建局回应居民集中诉求，对园丁小区、翠屏小区等老旧小区实施提升改造……各共建单位先后“领单”183项，落实143项，正在服务40项。

另一方面，针对小区环境脏乱差、堵塞消防通道等突出问题，旬邑县构建“红色业联体”，统筹物业、业委会和居民三方力量，“量体裁衣”深层次破解基层治理难题，协调解决小区大修基金追回、“飞线充电”、车辆占道乱停等问题，实施了增设门禁、设立电动充电桩等利民措施，落实解决居民诉求80余项。

闭环“评单”，砌好为民“回音墙”

“金杯银杯，不如老百姓的口碑。”服务怎么样，群众说了算。旬邑县通过“居民点单、社区理单、单位领单、社会评单”一体化服务机制，实现闭环管理，引导广大党员干部以群众的需求和诉求为着力点，真正为民办实事解难题，收获群众好评。

“小区新建的智能充电桩解决了电动车‘充电难’问题，在车棚的遮挡下电动车雨淋不到、太阳晒不着，安全又省心。”旬邑县城关街道翠屏小区居民张磊说，电动车充电是居民刚需，由于小区建设早，没有专门充电的地方，“飞线充电”十分不安全，他为这个便民改造打满分。

综合“评单”，形成“办理闭环”。“我们实行‘半年一评议，一单一打分’评单制度，街道党工委每半年指导社区召开一次订单服务成效测评会，邀请小区居民、共建单位、社会组织代表参加，针对订单服务质量、服务时长和居民满意度等方面进行双向交流、征求意见、现场打分评议，评议结果实行‘三挂钩’。”旬邑县委组织部副部长唐小敏说。

截至目前，旬邑县89家共建单位、5家社会组织、76个小区业委会等治理主体，参与各类志愿服务3万人次。在落实老旧小区改造、社会工作事务、健康帮扶等一批惠民实事中，辖区2.8万余居民受益。