乘势而上启新程   砥砺奋进谱新篇

——山阳县打造“一都四区”示范县、建设“五好山阳”亮点工作扫描

秦岭山水乡村

群众在政务中心办理业务

西河休闲健身长廊

山阳县城一角

天竺山养生度假小镇

天蓬山寨

法官千亩荷塘

山阳县城区四小

   牢记嘱托，追赶超越。再开新局，笃行致远。

今年7月30日，市委召开了四届十一次全会，在全面分析商洛的发展现状、不足短板、面临机遇的基础上，提出了打造中国康养之都，建设高质量发展转型区、生态文明示范区、营商环境最优区、市域治理创新区的“一都四区”思路和目标。山阳县迅速学习传达会议精神，并在全县掀起了“一都四区”的建设热潮。

山阳县紧紧围绕打造“一都四区”示范县，扭住重点、把握关键，精准施策、持续发力，全力冲刺年度各项目标任务，确保实现“十四五”开好局、起好步，以优异的成绩，向市委、市政府和全县人民交出了一份高质量答卷。

山水秦岭更美

健康产业快速发展。擦亮“西部药乡”名片，坚持生物医药、健康养生、医养融合协同发展，制定《山阳县推进大健康产业发展工作方案》，聚焦健康医疗、健康养老、文旅康养、体育健身、健康医药、健康食药等六大板块，新谋划大健康项目41个，肝素钠注射液等项目完成招商，德润康产业园新入驻医药企业8家，累计达到16家。

全域旅游纵深推进。用好“秦岭最美是商洛、无限风光在山阳”金字招牌，持续在补齐业态打造、宣传营销等短板上下功夫，国家全域旅游示范区创建步伐加快，与鸿瑞集团达成天竺山景区水毁修复和5A级景区提升协议，成功举办天竺山景区开园十周年旅游推介、“多彩山阳、古韵漫川”踏青季、天蓬山寨红叶节等文化旅游活动。前三季度，全县旅游综合接待人数584.15万人次，实现旅游综合收入35.28亿元。特别是，今年“五一”假期，山阳是陕西景区线下交易笔数增长率最高的县区。

秦岭保护成效明显。严格执行《陕西省秦岭生态环境保护条例》，开展“秦岭生态卫士行动日”主题活动，启动秦岭生态环境保护专项行动，省环保督察反馈问题整改扎实推进，按照“查事更查人”的要求，行政立案79起，行政处罚476.52万元，在全县形成了强大的震慑教育作用，小水电整治任务全面完成，真正还秦岭宁静、和谐、美丽。

污染防治扎实推进。落实“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”等措施，制定《山阳县2021年臭氧污染天气应急管控清单》，对汽修、建材、热力等重点企业每月至少检查2次，城区环境空气质量优良天数达256天。实施流域污染防治项目5个，金钱河、银花河、谢家河、马滩河四个国控断面“一断一策”达标方案编制完成，薛家沟集中式饮用水源地水质达标率100%。加强土地管理，落实落细“田长制”，实施增减挂钩项目3个，处理批而未供和闲置土地403亩，土地利用更加集约高效。

绿色发展深入人心。聚焦“双碳”目标，严格生态环境保护准入，落实“五个不批”和“三挂钩”机制，提前介入解决项目选址选线、环保措施制定落实等方面问题，抽水蓄能电站等清洁能源项目加快实施，矿山“五化”建设有序推进。省级森林城市、绿色社区等创建深入推进，争当秦岭生态卫士公开承诺等活动积极开展，绿色低碳已成为山阳发展主旋律。

城乡建设品质提升。以“两拆一提升”为抓手，拆除城镇违规户外广告3306处、违法建筑43处21849.47平方米，拆除广告栏、指示杆、标志牌等多余城市家具和设施236处。策划实施滨河北路等城市提升改造项目25个、老旧小区改造1007户。狠抓城市提升项目体，补植绿化苗木1.3万余平方米，施划标志标线5600平方米，更换地面砖1960平方米，更换人行道路沿石280延米，更换公园广场石材480平方米，清理疏通污水管道450米，治理县河、西河河道4800米，育才路拓宽改造一期、西河休闲长廊建成投用，卜吉河棚改、丰阳路改造提升、城区停车场等项目快速推进，城市建设品位和管理水平不断提高。中村、户家塬等各级重点镇建设加快推进，漫川关镇被省政府表彰为小城镇建设先进镇、连续8年获得省级文化旅游名镇建设考核前两名。全域推进农村人居环境综合整治，补充保洁人员1200名，新配备垃圾箱、垃圾桶3200套，发动群众投工投劳3万余人次，实现环境卫生大见效、大变样、大提升。

营商环境更优

优化创业生态。坚持“集约节约、资源可控、产业集群、政企互赢、永续利用”的原则，建成了县域工业集中区、德润康中药产业园等五大工业园区，建设标准化厂房43万平方米，创业创新孵化基地4000平方米，让企业“轻装上阵”“拎包进驻”，入驻园区企业188家。培育市级以上龙头企业28家，建成现代农业园区24个，“五上”企业在库存量164家，位居全市前列，“西部药乡”“中国钒都”等名片不断擦亮。按照“每个主导产业有一个骨干企业或链主企业引领、每个骨干企业或链主企业有一个技术团队支撑”和“不求所有、但求所用”的思路，深化产学研合作，搭建创新平台，持续开展校地、校企合作，先后建成了商洛学院—山阳高新区“博士工作站”、奥科公司“院士专家”工作站等省级研发中心3家、市级研发中心22家、省级众创空间1个，形成了“西安研发、山阳制造”的科技成果转化格局。累计荣获国家级科学技术奖1项、省市科学技术奖18项、软件著作权22件，推动产业向高端化、智能化、绿色化发展。

创新服务理念。深入开展“百人包百企”活动，落实“一企一策”帮扶清单，推行“六个一”工作机制，完善“容缺受理+承诺制+并联审批+全程帮办代办”办理模式，切实实现主动服务“零距离”，办事效率“零延误”，项目实施“零障碍”，“进园”企业“零跑腿”，真正实现对企业的“无事不扰、无处不在”。实现了从“人找政策”向“政策找人”转变。一体化在线政务服务平台建成投入运行，县级政务服务事项可网办率达96.5%，让企业和群众办事像“网购”一样方便，让“服务不见面、有事网上办”成为常态。实现了从“一网通办”向“一网好办”转变。深入推进“双随机、一公开”监管与信用监管有效衔接，实现事前、事中、事后监管全覆盖。

提高办事效率。充分发挥事权集中优势，围绕产业发展全链条、企业发展生命全周期、群众办事全方位，进一步优化审批服务流程，大力推进涉企审批减环节、减材料、减时限，推行新开办企业免费刻公章服务，实现企业开办全流程“零收费”，企业全流程开办时间压缩至1.5个工作日，市场主体存量达到20316户，年度新增2200户，同期增长36.9%，市场主体活力和社会创造力进一步激发。大力推行一件事一次办、集成快办、极简审批等改革，推行“证照分离”改革全覆盖，拓展“告知承诺制”“不跑少跑、一次办好”“不见面办事”等事项范围，大力营造“无证明是常态，有证明是例外”的政务服务环境，有效解决群众和企业来回跑、多头跑、反复跑问题，平均压减材料70%以上，办事时间较法定时限缩短60%以上，被评为“全市深化改革示范县”。

激活保障政策。出台了《关于进一步加快高质量项目建设推动高质量发展的实施意见》《山阳县支持电子信息产业发展暂行办法》《山阳县招商引资优惠政策》等政策文件十余项，坚持“土地跟着项目走、资金跟着项目走、服务跟着项目走、招商跟着项目走”思路，从项目用地、物流补贴、技术创新等方面给予政策扶持。组建了山阳县创业投资有限公司、山阳县高新区新型仓储物流有限公司、山阳县科技资源统筹中心三大服务平台，落实企业厂房租金减免、设备补贴、搬迁装修补贴、税收减免和就业培训补贴等优惠政策，累计为1500个创业实体减免税费5825万元，服务效能不断提升，营造了极具吸引力的投资环境。按照“部门抓管理优服务、企业搞生产抓营销”的思路，深化政银企交流合作，多次召开“政企联席会”，开展银行企业“双走进”活动，从手续办理、用工培训、融资贷款等方面，为企业提供“有温度、有速度、有力度”的优质服务。发放民营、小微企业贷款9.12亿元，动产抵押和股权出质登记金额达6.35亿元，高效打通民营和小微企业纾困渠道，有效缓解企业“融资难、融资贵”问题。

生活品质更高

脱贫成果持续巩固。强化防返贫动态监测帮扶，将全县所有农村人口纳入监测范围，精准确定重点监测对象1140户3789人。探索建立山阳县巩固拓展脱贫成果大数据中心，将全县11万户40多万人72项指标量化为5000万余条基础数据，集成建立数据中心，由群众自主扫码或通过APP上传风险因子，系统智能分析比对形成“红橙黄蓝”四色预警电子工单，自动交办相关部门和镇村，实行全程可视跟踪督办，做到了早发现、早干预、早帮扶。加快实施水毁灾后重建，按照“先通后畅、先易后难”的原则，道路交通恢复临时通行，32条147.62公里水毁国省县乡道路完成设计并启动实施，明年4月底前可全面恢复到灾前水平；修复水毁农村集中饮水安全工程77处，244个村（社区）全部通自来水，且经过集中净化处理，全县12.31万户群众饮水安全得到有效保障；新增鉴定C级、D级危房605户，已全部落实安全住房。为“五类村”派驻第一书记和驻村工作队152个524人，129个脱贫村都有自我管理组织。对全县所有监测户和脱贫户均落实“一对一”精准帮扶措施，包扶联系实现全覆盖，无返贫致贫现象。制定《山阳县干部帮扶月活动实施方案》，组织全县所有领导干部开展“遍访”活动，及时排查解决村和户存在的各类问题，持续提升脱贫成色。

民生保障更加有力。毫不松懈抓好常态化新冠肺炎疫情防控，稳步推进新冠疫苗接种，群众生命安全和身体健康得到有效保障。千方百计促进群众就业，策划实施数码纺织等产业园区14个，新建社区工厂和扶贫车间6个，带动城镇新增就业6719人。多措并举满足群众需求，G345户家塬至界河公路改建、赛鹤岭隧道工程快速推进，职中扩建、城区二中等校建工程进展顺利，县妇保院、疾控中心迁建等项目加快推进。持续繁荣文化事业，鄂豫陕渝毗邻地区“扫黄打非”区域联防协作轮值会议和全市文化产业发展工作现场会相继在山阳召开，扶贫题材电影《秦岭花开》全国上映，曲艺“漫川大调”、美食“漫川八大件”列入省级非遗名录。

安全生产形势稳定。聚焦燃油燃气、道路交通、危化烟爆、建筑施工、食品药品等重点领域，集中开展2个月的安全隐患大排查大整治行动，全县安全生产形势总体平稳。特别是始终把防汛防滑工作摆在突出位置，持续做好防大汛、抢大险、救大灾准备，加大重点区域、隐患点巡查监测范围和频次，落实落细“人盯人”防抢撤工作机制，守住了不发生人员伤亡底线，全县平稳安全度汛。

社会治理扎实有效。加快推进县镇村三级综治中心“六化”和基层“两所一厅”规范化建设，建立完善平安稳定信息研判“3+N”机制和“逢四研事、遇事解事”制度，积极推行“人盯人”+基层社会治理，加大矛盾纠纷和信访积案化解力度，全面完成政法队伍教育整顿各环节任务，常态化开展扫黑除恶斗争，深入推进更高水平平安法治山阳建设，群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。