治理高效精准 人心踏实温暖

柞水县围绕“三高三区”新柞水发展目标，以“治理方式扁平化、联系群众零距离、激活社会微细胞、智慧赋能高效率”为主线，创新形成具有时代特点、柞水特色的党建引领“人盯人”+基层社会治理创新机制，领航基层治理向上向善、基层基础和谐稳定。

选优配强 夯实“盯”的力量

12月7日一大早，柞水县乾佑街办什家湾村片长宋达珍在片区内巡察时发现，一组的郑根稳老人因为赡养问题和女儿闹了矛盾，老人情绪激动，对女儿的做法不满意，说了一些冲动的话。宋达珍第一时间上前劝解，后将老人的情况上报给村“人盯人”+基层社会治理指挥所，得知情况后，村指挥所成员当即商议了解决办法，一边联系老人的女儿劝说其要赡养老人，一边入户对老人进行劝说和抚慰。

“老人就一个女儿，老伴过世后，他一个人生活，上了年纪，如果没有人照料，老人生活都困难。还好，我们调解后，其女儿知道了老人的难处，愿意尽孝。”什家湾村支书、“人盯人”+基层社会治理指挥所副所长张正敏说，自从推行了“人盯人”+基层社会治理机制，小事不出村、大事不出镇就能解决，人民群众生活更舒心了。

“每个辖区就像是一张大网，靠有限的几个人来维护这张网，难免会有视角盲区，如果把网分成若干个小格子，再由专门的人对所属区域进行直观管理，就好管多了。‘人盯人’+基层社会治理机制的核心就是落细落实基层社会治理任务，把责任夯到具体的人，才能有效破解基层治理体系建设难题。”柞水县综治中心主任张华说，全县制定了“人盯人”+基层社会治理机制建设推进方案，县、镇、村三级形成合力，将各部门主抓领导和镇村干部一起镶嵌在机制上，形成完整的治理链条，组成县、镇、村、组、片的“五长”联动结构，加强人员力量，确保各个环节有人“盯”，责任有人担。

建构了完整链条，还要优选人员。“我们街办按照‘因地制宜、便于管理、全面覆盖、兼容得当’的原则，把全街办划分203个片区，选配了203名片长，每个片长都有明确的责任和义务。”乾佑街办政法委员王维成介绍，街办在选人配人上，以“能”为先，把村上愿意为片区群众服务的党员、群众、能人选出来；同时，以统筹环境卫生、防汛防滑、防火、民政、计生、就业、社保、综治、疫情防控等工作为基础，明确片长工作职责，列出责任清单，把熟悉业务快、工作方法活的人员选为片长；还有就是将群众信服的人优先选出来，参与村级治理，完善基层社会治理的边角空缺。

柞水县在充分调研摸底的基础上，坚持因地制宜、相对集中、人物全覆盖的原则，科学合理划分片区2168个，以党员、生态护林员、护林监管员、护林站站长等为主，选定片长A岗2168人，为“人盯人”+基层社会治理创新工作奠定了坚实的人才基础。

用好平台 夯实“盯”的智能

前不久，下梁镇新合村“人盯人”+基层社会治理指挥所在“视联网”APP上收到片长孔详喜的“一键报警”信息，从报警信息里看到，他所负责的区域内有群众在耕地烧荒草时，导致火势蔓延。村指挥所成员根据传来的视频，迅速判断火势，并安排村里的森林防火员第一时间赶到现场进行扑救，避免了火灾的发生。

“现在网络平台很方便，片长下载‘视联网’APP后，注册登录后，可以通过里面的一键报警、监控调度、视频连线等功能，根据上报事件的紧急程度和性质进行选级上报，在系统里可以直观清晰地了解事件动态，也方便上级及时作出处理。”下梁镇政法委员陈敬锋介绍，镇上依托微信群、微信公众号等移动互联网平台，将社区、居民、驻镇单位、业委会、物业全部纳入，建立掌上社区，在2个社区全面推行，并与三级“片长”嫁接，形成“人盯人+网格”模式，通过线上发声、线下解决，激发居民主动参与。同时，还将大排查大走访大化解活动与“人盯人+网格”模式衔接，通过整合掌上社区、“人盯人”+基层社会治理“视联网”平台，实现数据对接和信息共享，形成线上线下服务互补，为全镇“智治”奠定了坚实基础。

之前，下梁镇石瓮子社区一个孩子生重病，家里缺钱就医，片区片长在村“人盯人”微信群里发出资助倡议，一天不到筹集资助款2万多元。“这些智慧平台，用好了，能极大方便基层社会治理，切实帮群众解决一些困难和问题。”陈敬锋说。

不仅如此，全县抓早动快，整合发改、公安、气象、应急、乡村振兴等部门数据资源，建立县级基层社会治理大数据平台，实现信息共享、一网联通，为科学决策提供支撑。目前，全县已基本完成镇办指挥部和82个村（社区）指挥所建设，同时，县、镇办、村（社区）三级“视联网”系统已全面建成，为“人盯人”+基层社会治理机制提供科技支撑和网络化服务，让居民在家门口就能了解政策、享受服务、反映问题、表达诉求，不断营造共建共治共享的良好环境。

做好服务 夯实“盯”的实效

在选准片区、选优片长的基础上，柞水县夯实片长职责，实行动态化管理，以镇办指挥部及村指挥所为主体，分层建立微信调度群、指挥体系档案、片长基本资料档案及片长“八项主责”履职情况档案，动态更新村民基础信息资料及困难群众帮扶资料、重点人员走访帮教台账、片区社会治理隐患等资料库，做到对负责区域情况清、人员类别清、突出问题清、隐患矛盾清。

“今年我们镇的医疗保险收费工作就在片长的带动下，完成得十分出色。”12月6日，凤凰镇镇长李开东说，以前每年交医疗保险都是村干部挨家挨户上门，有的地方山大沟深，收缴非常耗费时间。今年让片长负责，每名片长负责15至30户群众，先集中培训，而后再入户，这样一来，大大提高了收缴效率。“由于采用了新的基层治理机制，我们镇医疗保险缴费比例由开始的全县排名倒数，在短短一周之后，成了全县第一名。”李开东说，这种方式，是一种双赢。群众的需求和问题能迅速及时解决，政府的各项方针政策也能第一时间传达给群众。

自推行“人盯人”+基层社会治理机制以来，柞水县不断加强对“五长”的业务培训，夯实职责任务，最大程度发挥“人盯人”+基层社会治理平台效能。11月26日，该县上召开了“人盯人”+基层社会治理工作业务培训会，为全县各镇办政法委员、业务工作人员就各专项指挥部的设备安装、设备使用、手机APP使用及业务操作等方面进行了培训。

“要真正实现精细化治理，提升人民群众的幸福感安全感，还得尽心尽力为群众做好服务，让管理无盲区，服务无缝隙。”张华说，为了强化县、镇、村三级工作人员责任意识、担当意识、使命意识，目前，全县已经进行了3次业务培训，各镇办也根据自己的实际情况开展了多次培训，让片长的职能作用真正发挥起来，不断提高一线信息价值，进而助力基层治理工作向纵深推进，为建设“三高三区”新柞水提供有力支撑。