党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把粮食安全作为治国理政的头等大事，提出新粮食安全观，确立了国家粮食安全战略，走出了一条中国特色粮食安全之路。国家不断健全农业社会化服务体系创新和完善，确保粮食生产能力不断提高。

陕西省延安市黄龙县，镶嵌在黄土高原的绿色之星，正沿着全面贯彻新发展理念的道路，聚集现代农业发展的托管力量，稳步提高粮食综合生产能力，迸发出农业创新繁荣的巨大潜力。

农业托管“托”出农民好日子

黄龙县是典型的农业县，面对土地种植劳动力短缺，年轻人不愿意种地、不会种地等问题，黄龙县积极探索农业生产新模式，将农业生产托管服务作为深化农村改革的重要内容，有效解决了“谁来种地”“如何种地”的问题，夯实粮食丰收基础，全面推进乡村振兴，深度擘画农业生产托管蓝图。

　　今年秋收关键期，家住三岔镇长石头村村民田伟东并没有像往年一样忙着秋收。“这两年，我家的地是全过程生产托管，从春到秋，从种到收，打一个电话，种子、化肥、农药，再加上春种、收割，一条龙服务。花点‘小钱’，收成归我，收入还增加了不少。”田伟东对农业生产托管给出了“省时、省心、省力，还能增加收入”的“三省一增”评价。

　　今年56岁的王海勤，是三岔镇四条梁村村民，随着年龄的增加，感觉种地越来越吃力。两个儿子都在外地工作，多次劝他把土地流转出去，享享清福，他却一直舍不得家里的地。“土地是咱农民的命根子，哪能转给别人呢？”在王海勤看来，守住土地是农民的本分，对于流转土地，他相当排斥。但在听说农业托管，农户不放弃土地经营权，企业、合作社作为服务主体，每亩地收取托管佣金；并从种到收每个生产环节都由合作社负责保证粮食产量后，王海勤便改变观念，将自己的50亩玉米选择了农业托管服务，当上了甩手掌柜，还取得了不错的收入。“今年的收益相当可观，玉米收入9万元，苹果收入8万元，比上班的收入都高，日子越过越好。”谈起收入王海勤笑得合不拢嘴。

农业托管“托”出农业新模式

“专业的人干专业的事儿。通过土地集中托管，实现土地规模化、集约化、机械化与专业化生产，让农民‘离乡不丢地，不种有收益’的良好局面；也让企业、合作社能够采用先进农作技术，实行标准化生产，充分发挥大型农业机械装备作业能力，从而降低生产作业成本，让企业、合作社能够集中精力把地种好。”黄龙县农村合作经济经营管理站站长罗叶军说。

　　这几天，黄龙县兴农农机专业合作社的机手们正忙着收割玉米，合作社今年托管的9600亩玉米成熟，要给农户收回家。

　　“目前，合作社拥有国内外大中型机械41台，配套机具120余台件，今年起，通过村集体牵线搭桥和村民签订玉米生产托管协议，开展农业社会化服务。犁地、旋地、播种、喷药、收割、秸秆回收、深松，均由合作社负责，农户一亩地只出173元。”合作社理事长任海平告诉记者。

　　现年45岁的任海平，也是黄龙县三岔镇四条梁村乐浩家庭农场农场主，站在宽敞的牛棚里，看着100余头黄白花色相间的西门塔尔牛正悠闲地吃着草料，眼里溢满了浓浓的幸福感。

　　2018年，任海平创办了乐浩家庭农场，因经营有方相继被认定为黄龙县示范农场、延安市示范农场。

　　“农场成立以来，机械化配套设备前期投入较大。所以成立了合作社，尝试新业务土地托管。同时还搞了养殖，合作社回收玉米秸秆用于养殖，村民每亩增加10元收入。利用牛产生的粪便加工成有机肥直接还田，用于周边生态农业特色农产品种植，形成绿色循环的生态产业链。”任海平说。

　　任海平表示，农业必须向立体要效益、向循环要效益、向科技要效益，标准化和规模化是乡村振兴的关键一招。

　　近年来，黄龙县创造性实施以“两委托、两跟进、一保障”为主的农业“大托管”模式，种地效益提高了，解放了农村的劳动力，给家庭农场、农业专业合作社等新型农业经营主体发展带来了机遇。

　　距离三岔镇40公里的界头庙镇，也在托管农业的大浪中探索出自己的模式。

　　田散地瘦成本高，缺人少技收益低，是界头庙镇曾经的面貌，依托成立的合作社，采取“村集体+合作社+农户”抱团发展模式，把一家一户“单打独斗”式农业生产为规模化、集约化土地托管模式，界头庙村45户群众转变了观念，托管了玉米2458亩，走出了一条“村民有钱赚、集体有‘活钱’”的致富新路子。

　　“自从建立合作社，对于老百姓来说种地方便了，从种到收基本全部由合作社管着。一亩地比起市场价格省了100元；对于村集体来说，今年共签订合同6000亩，村集体有了可观收入，既富了群众又壮大了村集体经济。”界头庙村支书吕玉臣算清了这笔账。

农业托管“托”出农业新气象

据了解，黄龙县现有耕地面积27.2万亩，人均耕地8.51亩，粮食种植面积13.6万亩，人均粮食种植面积4.25亩。截至目前，实施社会化托管服务6.56万亩，其中玉米3.96万亩、大豆2.1万亩、油料0.5万亩，覆盖群众1925户，农户亩均节省成本160元，亩均增效180元，共计增收2230万元。

　　如此喜人的成绩，正是1+X组织前移、服务前移的“支部引领、合作社带动、群众参与”的玉米社会化保姆式模式带来的。这也是黄龙县落实“藏粮于地、藏粮于技”战略到“藏粮于服”，提高种粮效益，保障粮食生产安全。“藏粮于服”增加播种面积、提高粮食单产、生产优质粮食，保障粮食安全的“最后一公里”，带动小农户步入了现代农业的发展轨道。

　　“农业生产托管服务切实解决小农经济经营方式粗放、生产效率低下等问题，通过合作社、企业提供专业化、规模化服务，形成了既不流转土地经营权，又能发展适度规模经营的新路径。合作社专业化的技术装备，绿色生产技术的应用推广能力强，可以有效解决部分农户缺乏科学使用农资、绿色防控病虫害等先进技术的困难。合作社、企业集中采购农业生产资料、采用先进农作技术、实行标准化生产，从而实现农业节本增效，促进了黄龙县农业绿色生产和可持续发展。”黄龙县农业农村局局长李健说。

　　“完善的农业社会化服务体系是实现农业现代化的内在需要，是实现乡村振兴战略目标的重要支撑，黄龙县通过土地托管试点，解决了种地‘兼业化’‘老龄化’问题，规避了土地流转高地租导致的耕地‘非粮化’‘非农化’等弊端，为解决撂荒地、低效果园整治复耕、旱地扩种复种问题提供了新的路径选择。下一步，黄龙县委、县政府将认真落实贯彻党的二十大报告精神，以提升土地托管服务水平为着力点和突破口，健全完善土地托管服务体系，提升土地托管服务能力，提高土地利用率，积极围绕农业生产托管服务推进转型发展，与现代农业有机衔接，实现合作社、农机大户和农民的‘多赢’，促进农业提质增效、农民持续增收、保障国家粮食安全，走出一条具有黄龙特色的农业生产新模式。”黄龙县县长陈斌说。