西安市政府办公厅昨天发布《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》。西安在同等条件下将优先安排创造就业岗位多、岗位质量好的项目;毕业2年内高校毕业生或在我市初次创业的在校大学生，可按规定申请2000元的一次性创业补贴。

提升公共服务

财政资金向就业创业倾斜

建立公共投资和重大项目建设带动就业的评估机制，同等条件下要优先安排创造就业岗位多、岗位质量好的项目，加大资金投入力度，根据就业和创业带动就业工作状况，在财政预算中足额安排就业创业相关资金。

积极有效防控失业风险。将失业保险基金支持企业稳岗政策实施范围扩大到所有依法参保缴费、不裁员或少裁员企业，给予不超过企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额50%的稳岗补贴，所需资金从失业保险基金中列支。

激发人才活力

评选“创业明星”给予奖励

鼓励各类创业中介服务机构开展创业路演、创业大赛、创业论坛等活动，财政按举办各类创业活动实际支出的20%，给予最高不超过50万元的补助。市级每年评选20名“创业明星”，并给予每人10000元的一次性奖励。

全力拓展高校毕业生就业空间。毕业2年内高校毕业生或在我市初次创业的在校大学生，可按规定申请2000元的一次性创业补贴。企业接收高校毕业生见习且留用率不低于50%的，按留用人数对企业给予每人2000元的一次性补贴。

组建“西安大学生就业创业联盟”，通过整合政府、高校、企业等中介机构、培训机构，提供信息发布、岗位对接、政策咨询、就业指导、员工培训、人才合作培养、法律援助、人事代理等全方位服务，搭建各方资源对接平台。

推进农村劳动力转移就业。对在我市稳定就业创业的农民工，在我市进行就业失业登记的，可享受我市公共就业创业服务和扶持政策。建立全市农村劳动力资源数据库，实施农村劳动力转移就业实名制管理。

拓展发展空间

三年建成50个创业孵化基地

按照“市场主体建设+市场运营+政府支持+创业者”的市场化创业孵化模式，推动建设不同层级的创新创业载体。

用三年时间，建成50个初具规模、多层次、多类别的创业孵化基地(其中大学生创业园10家);累计新增创业空间300万平方米，发展不少于20个众创空间等新型创业载体。

鼓励符合条件的企业参与创业实训基地建设。用三年时间，在全市建成100家创业实训基地。创业实训基地接收符合条件人员参加实训的，按照每人每月1000元标准给予实训基地补贴，补贴期限最长不超过3个月。

拓宽融资渠道

创业担保贷款最高额度10万元

支持有利于促进就业创业的企业，在全国中小企业股份转让系统和区域性股权交易中心开展股权融资、债券融资和并购重组。鼓励中小微企业在全国中小企业股份转让系统(“新三板”)和区域股权交易市场挂牌。

完善创业担保贷款政策。将小额担保贷款调整为创业担保贷款，最高贷款额度为10万元。对符合条件的人员合伙经营和组织起来就业的，最高限额不超过50万元。

高校毕业生、登记失业人员等重点群体创办个体工商户、个人独资企业的，可按规定享受税收减免政策。

培育创业能力

创业教育成为学生必修课

加快推进人才培养模式改革。鼓励普通高校根据经济社会发展需求和自身特色，自主调整学位授权点，自主设置二级学科和交叉学科点，提升其培养高层次人才能力。

创新职业创业培训发展模式。利用各类创业培训资源，开发针对不同创业群体、不同创业阶段的创业培训项目，把创业创新课程纳入国民教育体系。市属普通高校，要将创业创新教育作为在校学生必修课和毕业生就业指导的重要内容，纳入教学计划和学分管理。

鼓励具有资质的各类职业教育、职业培训机构针对享受政府补贴对象开展短期职业培训。将大学生村官和自主择业军队转业干部纳入职业培训和创业培训补贴对象范围。

重点实施农民工职业技能提升和失业人员转业转岗培训，允许农民工在户籍所在地或求职就业地按规定享受职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。

加强社会保障

推行就业社保“一卡通”

消除城乡、行业、身份、性别、残疾等影响平等就业的制度障碍和就业歧视，形成有利于公平就业的制度环境。将《就业失业登记证》调整为《就业创业证》，作为劳动者享受公共就业服务及就业扶持政策的重要凭证。

加快推动社会保障卡在就业领域的应用，推行就业社保“一卡通”，方便群众。建立健全失业保险、社会救助与就业创业的联动机制。完善失业保险政策，推行农民工自愿选择参加城镇职工失业保险制度，按城镇职工同比例缴费并享受同等失业保险待遇。

放宽失业人员职业培训机构认定条件，培训补贴标准提高到每人3个月失业保险金标准。对失业人员自主创业办理工商营业执照并正常经营的，一次性发放应领取的失业保险金，并从失业保险基金中给予每人2000元创业补贴。对主动吸纳失业人员，并与之签订1年以上劳动合同的用人单位，按每安置一名失业人员给予1000元的标准发放安置补贴。