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李克强:以权力“瘦身”为廉政“强身”
时间:2016-03-29 08:30:00  来源: 新京报  作者:

核心提示: 3月28日,国务院召开第四次廉政工作会议,中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表讲话。

李克强:以权力“瘦身”为廉政“强身”

昨日,国务院召开第四次廉政工作会议,中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表讲话。新华社记者 饶爱民 摄

据新华社电 3月28日,国务院召开第四次廉政工作会议,中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表讲话。

李克强指出,过去一年,各级政府坚持标本兼治,加强正风肃纪,有力促进了反腐倡廉工作。特别是持续推进简政放权,严格管权管钱,以权力“瘦身”为廉政“强身”、为发展增力。但一些地方、部门、国有企事业单位和金融机构反腐倡廉制度不健全,少数干部不作为、不会为、乱作为,重点领域及群众身边的腐败问题不容忽视。 李克强提出三点要求:

一是继续转变政府职能,依法管好权用好权。再砍掉一批部门或指定地方实施的行政审批事项。更大限度减少政府核准的企业投资项目,放权给市场。除涉及安全和环保外,投资项目强制性评估评审一律取消。再取消三分之一以上企业工商登记前置审批,扎实推进“证照分离”试点。全面推开“双随机、一公开”监管,强化线上线下一体化监管。砍掉一切无谓证明和繁文缛节。要推进政务公开,全面公布地方政府权力清单和责任清单,对行政事业性收费、国家职业资格等实行目录管理,年底前国务院进行检查。要加强政府诚信建设,提高政府公信力。

二是完善激励和问责机制,确保重大决策部署落实。强化工作责任机制。已确定的重大政策、改革举措、工程项目,要做到事事有人抓、有人负责。强化督查问责机制。国务院今年要继续开展大督查,各地区各部门对督查发现的问题要限期整改,对敷衍塞责的要严肃问责。强化正向激励机制。对真抓实干的地方和干部,加大奖励支持力度,鼓励从实际出发竞相抓发展、干事业,让能者上、庸者下、劣者汰。

三是强化制度监管,聚焦重点推动反腐倡廉。要管好用好政府的“钱袋子”,重点做好减财政专项、降资金库存、控“三公”经费,政府带头过紧日子。严查侵占挪用贪污专项资金行为,把钱更多用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。要全程监控土地使用权和矿业权出让、工程项目招投标、政府采购等,年内力争建成电子交易系统,使公共资源交易更加规范透明。要创新和加强国资国企监管,严防国有资产流失。要改革完善金融监管体制,防范金融违规违法和腐败行为。

■ 解读

历次廉政会议都说了啥?

自2013年3月26日起,国务院已经召开了4次廉政工作会议。这4次会议都说了些什么?有何共同点?

简政放权

“把该放权力放下去”

记者梳理发现,“简政放权”在这4次廉政工作会议上都是重点部署的工作之一。从“下决心把该放的权力放下去”,到“取消下放审批事项,不仅要看数量,还要重质量”。到第三次会议时,李克强明确要求非行政许可审批要全部取消,推进行业协会商会与政府部门彻底脱钩。本次会议上,李克强再次表示要提高放权的“含金量”,除涉及安全和环保外,投资项目强制性评估评审一律取消。

政务公开

“让权力公开透明”

“让权力公开透明,也是最有效的防腐剂。”李克强在第一次廉政工作会议上就表明政务公开的重要性。

预算公开是政务公开的重要内容,随着每年廉政工作会议的召开,预算公开范围越来越大,公开内容越来越细。至第三次廉政工作会议,中央财政和部门预决算公开到功能分类的“项”级科目,并加强地方政府性债务管理。今年,李克强再次强调控“三公”经费,要求“政府带头过紧日子”。

反腐倡廉

“严防国有资产流失”

第一次廉政工作会议上,李克强指出要依法促廉,让权力在法治的轨道上运行。如何依法促廉?至第二次会议时,明确提出加强反腐倡廉基础制度建设,把工程建设项目招投标、政府采购、国有土地使用权和矿业权出让等公共资源交易,纳入规范化、法治化轨道,领导干部不能插手干预。

在本次会议上,李克强表示要强化制度监管,聚焦重点推动反腐倡廉。特别提到,要创新和加强国资国企监管,严防国有资产流失。

决策部署

“完善激励和问责机制”

对于重大决策的落实问题,李克强在第一次会议上就表示要加强对党中央、国务院重大部署落实情况的监督检查,把落实情况作为考核地方政府、部门和领导干部的重要内容。随后的三次会议也均对此作出明确要求,如“对中央重大改革发展决策落实情况,有关部门要制定具体督查计划,加大督查力度”等。

今年,李克强强调,要继续完善激励和问责机制,除了继续开展大督查对敷衍塞责的严肃问责以外,还要强化正向激励机制。 新京报记者 沙璐

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