在安康高新区所在地的二挡村五组，只见山丘上，挖掘机此起彼伏，运输车你来我往，一派繁忙景象。环顾四周，青青的山峦，茂密的丛林，葱茏的小草，还有清凌凌的河水。这里，就是建设中的秦巴山区首家“节能环保产业”专业园区——岚皋县飞地经济园。
日前，安康市委书记、市人大常委会主任郭青，在岚皋飞地园区调研时共说了三个“好”：一是节能环保的定位好，二是PPP模式实施效果好，三是互联网+的措施好。
飞出“瓶颈” 沧海变桑田
岚皋，是国家南水北调重点水源涵养区和国家主体功能限制开发区，境内山大人稀，土地贫瘠，没有铁路，不通高速，农民收入主要靠外出打工，发展“瓶颈”显而易见，发展难度可想而知。
“一方面，我们必须保护好绿水青山。另一方面，必须发展经济。”2013年9月，岚皋县委书记周康成在飞地经济动员会上指出：“岚皋经济要努力形成两个“拳头”，一个是山林经济，另一个就是飞地经济。”
2013年10月25日，《安康高新岚皋工业园区建设战略合作框架协议》签订。月河川道，这个全市唯一可用于发展工业的区域再添新宾，一个通过两地资源互补的区域经济合作模式全面开启，岚皋循环工业破冰迎春。
“建成节能环保企业聚集、节能环保信息交流、节能环保产品展示为一体的节能环保产业专业园区”岚皋县政府县长杨义龙说，高标准特色定位才有竞争力和吸引力。
统一思想后，该县立即联系北京中机系产业规划研究院编制产业规划，邀请国家发改委等单位和环保专家讨论，经县委常委扩大会决定后，最终出台《岚皋县飞地经济（安康高新）环保产业园产业规划》。“立意高远，前景广阔”，安康市发改委副主任姚青臻对这份规划给予这样的评价。
2014年10月10日，捷报传来，岚皋县飞地经济环保产业园区被确定为“全省重点建设县域工业集中区”，也是陕西省第一家环保产业重点建设县域工业集中区。
众所周知，征地拆迁最困难，但园区管委会一班人克服了。他们晚上走访农户、征求意见、宣讲政策，白天丈量土地、地面清表、计算补偿。历时一年，终于完成431亩征地、170亩土地清表，完成园区1:1000控制性地形测绘和部分单体项目修建规划，在全市率先进入实质性推进阶段。
园区负责人向诗富说，园区定位后，原以为节能环保这个门槛高，不好招商，没想到，自上海等地招商会举办后发现，节能环保不仅没影响招商工作，反而成为金字招牌，引众多商家纷至沓来。目前已落户9家企业，正洽谈项目7个，策划环保类招商项目760个，包括秦巴环境权交易中心、《中国环保产业》超级APP、环保动力创业投资基金等。
模式领先 四两拨千斤
9月16日，岚皋飞地经济管委会会议室响起热烈掌声，管委会与陕西雍秦实业有限责任公司按照PPP模式，经过一11个月沟通谈判，终于达成投资协议并签署合同。
岚皋实行管委会与雍秦合署办公，出台兼顾双方的考核措施，重新组建了岚皋飞地经济环保产业园发展有限公司。其中，雍秦实业负责基础设施和厂房建设、招商引资、物业管理，管委会负责监督指导、项目争取、协调代办等。
除此之外，岚皋县委和县政府还定期组织班子成员，结合“三严三实”教育活动，深入公司施工现场和管委会驻地，调研飞地经济工作，并举行专题研讨，对照目标任务找差距、找欠账、找问题，现场办公解决，限时落实完成。
岚皋县政府副县长郭国安介绍，雍秦实业负责全部投资，岚皋按合同约定逐年收回先期累计投入的5200万元财政资金。“这是四两拨千斤的好做法，2014年岚皋县地方财政收入1.01亿元，如果全靠县级财政投入征地、修路、建厂，无疑是‘小马拉大车’”郭国安说：“现在不用投入一分钱，园区发展按规划正常进行，企业所产生的税款仍然归岚皋所有，这是一个园区、企业、政府三方都受益的好做法。”
三方合作的第一笔“红利”，就是孵化基地一期标准化厂房建设。雍秦公司负责人荆军介绍，厂房顶部铺设太阳能PV板降低企业耗电量，地面铺设环保透水砖增强环境应对能力，并实施雨水收集与净化系统提高水资源利用率。“预计年底前将完工。”望着火热的施工场面，荆军信心满怀。
按照公司规划，岚皋飞地经济将建成“六大重点工程”，即建成一套企业形象识别系统、两份园区基础设施建设规划、三大重点项目、4000平方米标准化厂房、500米园区道路、引进6户企业，目前部分工程及项目已完成。
如今，岚皋正努力将园区打造成西部重要的环境交易中心、秦巴地区全生态产业总部基地和陕南环保产业集聚区，从而飞出经济发展“瓶颈”，拥抱更加广阔的天地。